本文是世界经济论坛地缘战略平台
纵观人类历史，政治从根本上说一直由有意识的人类行动，以及人类在网络和组织中的集体行动与互动所推动。如今，人工智能（AI）的进步带来了这种格局发生根本变化的可能：这样一种设想——非人类实体拥有特定能动性——可能彻底改变我们对广义政治的理解。
文学、电影和电视的影响尤为深远，因此大众对人工智能的想象往往流于幻想。人类与机器人之间战争的虚构末日图景，助长了媒体对某些实际上影响有限的人工智能进展的渲染式报道。
科学技术领域的领军人物也时常发出严厉警告，称人工智能可能对人类生存构成威胁。这些因素共同促使公众形成一种看法：一种超越人类智能的新型智能即将出现，甚至已经来到我们身边。
人类已经与有限形态的人工智能共存：人工智能技术帮助我们导航、翻译文本、寻找廉价航班，仅举几例；尽管它存在众所周知的缺陷和局限，但看来注定将成为未来发生巨大变革的标志。
循序渐进
然而，关于人工智能进步将如何影响人类生活、工作和交往的那些更极端设想，与当下现实相去甚远。2018年的人工智能——很可能在可预见的未来也是如此——相当平实。事实上，这一领域的进展相对有限，只是在明确的领域带来具体的实际益处，而非发展出具有普遍适用性的人工智能。
《人工智能与国际事务：预期中的颠覆》 探讨了人工智能的发展及其日益广泛的应用可能给政策制定者带来的一些挑战。报告汇集了有关人工智能未来10至15年对国际事务特定领域可能产生何种影响的观点，涵盖军事、人类安全和经济视角。
报告提出了一个广泛的框架，用以界定和区分人工智能可能在政策制定和国际事务中发挥的作用类型：分析、预测和行动。
在分析方面，人工智能系统可能让更少的人类参与更高层级的决策，也可能自动执行重复性任务，例如监测用于确保遵守条约的传感器。在这些作用中，人工智能很可能改变——而且在某些方面已经改变——人类决策者理解世界所依循的结构。但这些变化的最终影响可能有限，而非带来变革性影响。
人工智能的预测用途可能产生更为直接的影响，不过其影响很可能要在更长时间后才会显现。这类应用可能改变政策制定者和国家理解特定行动方案潜在结果的方式。如果此类系统足够准确并获得信任，便可能使配备这类系统的行为方与未配备者之间出现权力差距，并带来尤其难以预测的结果。
人工智能的行动用途不太可能在近期全面实现。要实现完全自主的车辆、武器及其他现实世界系统（如机器人个人助理），面临着很高的监管、伦理和技术门槛，不过克服这些障碍的工作正在迅速推进。然而，从长远来看，这类系统不仅可能彻底改变决策的制定方式，也可能彻底改变决策的执行方式。
建议
报告向各国政府和国际非政府组织提出以下建议。这些组织在制定和倡导新的伦理规范方面将发挥尤为重要的作用：
从中期到长期来看，人工智能专业知识不能只掌握在少数国家手中，也不能仅限于人口中的少数群体。世界各国政府必须投资培养和留住本土人工智能人才与专业力量，才能使本国不依赖目前通常集中在美国和中国的主导性人工智能专业力量。各国政府还应努力确保工程人才在广泛的人群中得到培养，以减轻固有的偏见问题。
企业、基金会和政府应拨款开发和部署以人道主义目标为导向的人工智能系统。人道主义领域可能从这类系统中显著受益，例如，它们或可缩短紧急情况下的响应时间。然而，用于人道主义目的的人工智能不太可能立即为私营部门带来利润，因此需要共同努力，以非营利方式开发这类系统。
对人工智能系统能力与局限的理解不能由技术专家独占。应尽可能广泛地提供关于人工智能是什么——更关键的是，它不是什么——的教育和培训；与此同时，技术开发者应将理解其背后的伦理和政策目标置于更高优先级。
建立公私部门人工智能开发者之间牢固的工作关系至关重要，尤其是在国防领域，因为许多创新都发生在商业部门。要确保承担关键任务的智能系统能够安全、合乎伦理地完成任务，不同类型的机构之间必须保持开放。
必须制定明确的实践准则，确保广泛共享人工智能的益处，同时妥善管理伴随而来的风险。在制定这些准则时，政策制定者和技术专家应认识到，监管人工智能系统的方式可能与监管武器或贸易流动有根本区别，同时也应从这些模式中汲取相关经验。
开发者和监管者必须特别关注人机界面问题。人工智能与人类智能有着根本差异，两者之间的界面必须经过审慎设计并持续审查，以避免误解；在许多应用场景中，这类误解可能造成严重后果。
《人工智能与国际事务：预期中的颠覆》，雅各布·帕拉基拉斯博士、玛丽·L. “米西”·卡明斯、希瑟·罗夫博士、肯·丘基尔和汉娜·布莱斯，查塔姆研究所
