政府支持的研发如何在科技、就业和可持续发展方面实现自我回报

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  • 政府支持的研发有助于缓解全球化带来的超级不平等。

  • 半导体行业和人类基因组计划是公共支持的创新取得回报的两个例子。

  • 政府研发对成功实现能源转型至关重要。

自1991年苏联解体以来,全球化的兴起和资本主义的国际影响力已使超过十亿人摆脱了极端贫困。如今处于这一社会经济阶层的人比历史上任何时候都少。1991年,全球GDP约为47万亿美元。到2022年,这一数字已达到高达100万亿美元。

但在同一时期,超级不平等的加剧(有别于因努力、才智和境遇差异而自然产生的不平等水平)如今已可与美国镀金时代相media比。然而,这并非美国特有的现象,而是一种世界性趋势,导致各国之间和各国内部的社会凝聚力正在瓦解。

经济全球化还意味着“劳动力市场的一体化,跨国公司通过将工作岗位外包以降低成本、提升股东价值,从而从中获益”。其结果是制造业中心的空心化——在美国被称为“锈带”——这些社区同时正遭受阿片类药物成瘾和黯淡的就业前景之苦。

在过去五十年间,美国的研发支出占GDP的比重已降至最优水平以下,而中国等其他新兴全球大国则在持续加码。与此同时,随着世界经历了令人瞩目的经济增长,投资于可持续、可缓解气候变化的创新的紧迫性也相应地不断上升。

思维的转变

改革教育体系,使学生更好地应对21世纪的挑战,对于增强国家经济和民主的完整性至关重要。受教育程度更高的国家通常享有更大的政治稳定性,通常享有更大的政治稳定性,并且往往拥有更好的增长率。随着人工智能的兴起,这一任务正变得愈发紧迫。

教导学生如何思考,而非思考什么,对于毕业生在提供成就感和丰厚报酬的领域找到工作至关重要。针对气候变化等全球性风险增加研发支出,将在专注于可持续发展的前沿领域创造大量高薪工作岗位。一石二鸟。

国际金融公司(IFC)于11月发布的一份报告显示,仅新兴市场,《巴黎协定》就为气候智能型投资带来了约23万亿美元的机遇,时间跨度为从现在至2030年。强化这些全球努力,意味着在各国之间和各国内部,将产生增长提速、政治稳定、社会凝聚力和经济可持续性增强的连锁效应。

这五个国家是世界上研发投入最多的国家。
这五个国家是世界上研发投入最多的国家。
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为什么政府支持的研发很重要?

历史上,美国的研发支出曾在私营部门因风险厌恶而不愿在早期阶段投入的领域实现技术突破。这包括但不限于:互联网、Siri、GPS、半导体、人类基因组计划(HGP)以及许多其他战略性技术,这些技术不仅在美国,而且在全球范围内促进了增长。

后两项技术探索是典型的案例研究。1959年,美国电子研究中近90%的经费由联邦政府提供。更具体地说,据《Jump-Starting America: How Breakthrough Science Can Revive Economic Growth and the American Dream》一书所述,1950至70年代,国防开支支持了近50%的半导体相关研发。如今,集成电路已成为全球经济中数据处理的核心枢纽。

研究发现,1988年至2012年间,政府资助的人类基因组测绘研究带来的经济影响与政府支出之比为65:1。对联邦政府而言,投资回报相当可观:基因组驱动的行业在2012年产生的税收收入,与HGP整个13年投资周期的全部成本相当。

HGP为精准医学这一新兴领域奠定了基础,患者可以根据自身 特定的基因组特征获得定制化治疗。这一价值数十亿美元的市场还与依赖半导体的科技行业密切相关。数十年后,两项政府资助的研究项目的汇聚,正在私营部门蓬勃发展。

研发如何创造就业?

美国的《芯片法案》是投资于战略性技术本土生产、增强地方经济完整性的值得称赞的转向。一项研究得出结论:公共资助的军事研发支出每投入一美元,就带动私营部门研发支出2.40至5.90美元(122)。

市场原教旨主义者认为,应由私营部门引领创新。然而,较高的利率以及投资者对早期、高度先进技术较低的风险承受能力,常常使私人资金望而却步。仅2012年,HGP的直接和间接影响就创造了28万个就业岗位,平均薪资接近7万美元(按2023年通胀调整后约为92,391.41美元)。

乔纳森·格鲁伯(Jonathan Gruber)和西蒙·约翰逊(Simon Johnson)提出的一个经济模型认为,公共研发每投入25,000美元,即可创造一个就业岗位。按此指标,1000亿美元的投资理论上可创造400万个新增就业岗位。跨行业、跨领域的数据清楚表明:政府资助的研发直接和间接地促进了创新和就业增长。

研发与可持续发展

扩大研发投入也直接影响政府推动从化石燃料转向绿色技术的全面努力。尽管风能和太阳能的价格已大幅下降,但石油作为燃料和能源来源仍然更便宜。以汽车为例,从汽油车转向电动车也伴随着大量需要进一步研究的风险。

公共干预有助于缩小原材料价格上涨带来的“绿色溢价”。Image: IMF

在净零排放情景下,对铜、钴、锂等关键矿物和金属的高需求将把大宗商品价格推至天文数字般的水平。其结果可能是通胀飙升,最终受损的将是社会经济上最脆弱的群体。必须审慎务实地行事,以避免在能源转型中引发反弹。

世界经济论坛在未来工作方面正在做什么?

缩小所谓“绿色溢价”的差距——即使用绿色替代能源相较于化石燃料的额外成本——对全球能源转型至关重要。历史经验表明,额外的研发将有助于加速创新、创造就业,并降低可持续技术的绿色溢价。

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