迈克尔·刘易斯的《 Moneyball：不公平竞争中的制胜之道》记述了总经理比利·比恩和奥克兰运动家队如何凭借近乎全联盟最低的4000万美元薪资总额，专注于最有价值而非最昂贵的技能，赢下100多场比赛。或许同样重要的是，他的团队成员认同这一理念，而且具备出色的人员管理能力。
2014年1月6日，马丁·J·沃尔什市长就任，成为波士顿20年来首位新市长。他着手改变政府的运作方式及其衡量标准。尽管“Moneyball”这一概念源自棒球，其理念却直接适用于政府治理。
他认为，政府可以通过在人事管理、统计数据和投资之间取得恰当平衡，改变自身的运作方式。资源天生有限，但若能明智使用，就能带来真正产生影响的成果。
数据驱动的决策
新市长着手证明这一模式行之有效，首先为其成功建设基础设施。他向全市各部门的员工介绍新的思维方式。他聘用了该市首位数据分析研究员。他每月与内阁成员举行会议，专门讨论数据及其在实现关键目标方面的进展。他还举办了一场面向公众的黑客马拉松，以寻找解决许可审批系统性问题的方案。为跟踪这一切，他在办公室安装了仪表板，使自己能够实时查看重要的城市统计数据；这些数据与他竞选期间制定、并在上任初期进一步完善的愿景相对应。
2014年，市长每小时都会评估关键数值目标的进展情况；每当发现问题，他都会主动与内阁成员讨论进展。年终结果令人瞩目：2014年填补了超过18,000个路面坑洞，比上一年增加50%；修复了4,000条人行道，增加52%。与此同时，安装了10,000盏LED路灯，增加54%。许可审批方面呢？该市的许可等待时间缩短了25%，积压四个月的申诉听证案件也清零了。这些成果也与警察部门原有的数据驱动文化相得益彰；该部门的枪击事件减少了14%，总体暴力犯罪下降了6%。
数据助力的策略同样带来了丰硕成果。公共工程局的新领导层继续推广“智能”垃圾桶，让市长能够实时查看垃圾桶的满载程度，从而优化收运路线并降低成本。该市的SnowCOP系统也得到改进。系统会在暴风雪期间追踪道路上的除雪车（并绘制其尚未到达区域的地图），确保每条街道都得到所需的关注。
量化成果固然令人印象深刻，但或许更有影响力的是，在注重人情味的推动下形成的数据驱动文化。退伍军人事务部门一名支持人员得知部门来电正在接受衡量后十分兴奋，还鼓励团队“打破她前一天的分数”。市长办公室收到全市员工的请求，希望建立自己的仪表板，以便像市长一样跟踪数据。
人的力量
在市政府之外，市长也争取到了波士顿居民的支持。任何拥有智能手机的人都可以使用Citizens Connect应用程序，向市政府报告社区问题，例如路面坑洞、标志牌损坏和涂鸦。报告会自动发送至市政府的工单系统，以便跟踪并分派给服务团队；居民可以通过专属跟踪编号，在网上或应用程序中查看请求的处理状态。此外，案件结案时，用户通常还能看到上传的工作人员照片，凸显数据背后的人。
此外，市长推出了一项名为NEW（Neighborhood Engagement Walks）Boston的计划，对全市每个社区的每条街道进行全面审查。市长社区服务办公室的代表与居民一同带着平板电脑，走遍波士顿全市850英里的街道，记录每个问题，以便详细评估各个社区。调查结果以 面向公众的故事地图形式分享，延续了市长提升市政府透明度与问责性的承诺。
统计数据证明，这种新的治理模式在波士顿取得了成功。在可用资源减少、项目增多的情况下，政府必须更明智地运作。正如比利·比恩彻底改变了棒球运动员的评估方式，沃尔什市长也力求转变城市利用数据的方式，以及评估其核心使命的方式。
作者：丹尼尔·阿里吉·科是波士顿市政府幕僚长，也是波士顿中心的 全球塑造者 。
图片：2014年4月3日，美国马萨诸塞州波士顿，傍晚初春时分，一名女子沿查尔斯河慢跑。路透社/布赖恩·斯奈德
