政策制定者应迅速采取行动,收集宏观经济影响数据,为监管框架的设计提供依据,并制定专为加密货币和稳定币量身定制的标准。
各国应开展合作,避免监管套利,并推动形成全球协调一致的标准体系。
政策制定者还应与商业界和技术界合作,了解某些监管模式可能带来的经济影响。
许多人认为,加密货币等加密资产的兴起,是金融市场基础设施趋向多元化这一更广泛趋势的一部分。这种多元化既能扩大选择,也能提供满足当前和未来支付需求的新方式。
近期的监管进展,包括欧盟发布《加密资产市场条例》(MiCA)临时协议,以及美国发布《数字资产国际接触框架》,表明相关方面希望为这一领域提供明确的监管指引。未来,加密货币和稳定币的普及程度很可能与特定司法管辖区的监管水平和质量相关。监管确定性会影响经济行为,因此欧盟和美国等大型经济体正努力提供初步指引。
世界经济论坛数字货币治理联盟(DCGC)已发布研究与分析,探讨加密货币和法币支持型稳定币的宏观经济影响。这项工作进一步凸显了及时、审慎地评估加密货币和稳定币可能产生的宏观经济影响,并制定相应政策应对措施的必要性。
加密货币和稳定币的宏观经济标准
金融监管的首要目标是维护金融稳定与透明度,保护消费者和投资者,并为不同市场参与者营造公平竞争环境。未来的监管应支持本文概述的标准,并在下表中作了总结:

2022年达成的临时协议
2022年6月底,理事会轮值主席国与欧洲议会就《加密资产市场条例》(MiCA)提案达成临时协议。该提案涵盖无资产支持的加密资产发行方和稳定币,以及加密资产交易场所和托管加密资产的钱包。该监管框架旨在保护投资者、维护金融稳定,同时允许创新,并提升加密资产行业的吸引力。MiCA旨在提高整个欧盟范围内监管的明确性,因为一些成员国已经制定了各不相同的加密资产国家立法,但此前欧盟层面一直没有专门的监管框架。
总体而言,MiCA:
指出,大多数加密资产不在欧盟金融服务立法的适用范围内,且目前没有针对加密资产相关服务的规则,包括加密资产与本国货币之间的兑换或加密资产托管;
重点规范与加密资产相关的服务,涉及加密资产交易平台的运营,包括托管和管理服务,以及加密资产发行、交易和咨询服务。
近期MiCA法规的建立实现了若干重要里程碑,符合我们关于积极宏观经济影响的标准,包括:
金融稳定
仅授权信贷机构和电子货币机构发行电子货币代币;
根据以活动为基础的监管规定,推动信贷机构、电子货币机构与其他加密资产服务提供商之间实现监管一致;
要求稳定币维持类似银行的储备金,并将每日交易额上限设为2亿欧元。
例如,与相关机构的监管一致或有助于缓解对金融稳定的潜在风险;与此同时,加密资产市场的波动性也可能有所缓和,尤其是过去1.5年来的波动,如下图所示。

创新
建立适用于全欧盟加密资产服务的规则;
加密资产发行方需要发布说明技术层面的白皮书,并向主管部门登记。
可持续性
披露能源消耗情况以及资产对环境的影响。
MiCA广受业界欢迎,因为它能够提升可信度、推动传统银行采用加密资产,并为加密企业提供一张可在欧盟全境运营的许可证。据欧盟委员会委员迈雷德·麦吉尼斯表示:“我们很高兴能在这方面发挥引领作用(……)。我们确实认为需要开展国际合作,因为各自为政地监管并不合适。”
美国监管框架
几乎在同一时期,美国财政部发布了数字资产国际接触框架,统筹七国集团(G7)、二十国集团(G20)、金融稳定委员会(FSB)、金融行动特别工作组(FATF)、埃格蒙特金融情报机构集团(FIUs)、经济合作与发展组织(OECD)、其他标准制定机构(SSBs)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行及其他多边开发银行(MDBs)之间的合作,以及其他区域和双边接触。
这些监管与合作框架表明,让加密资产在经济中发挥受监管作用迈出了切实一步。它们还推动全球合作制定标准,从而促进最大程度的协调。如果将这些框架应用于本白皮书提出的宏观经济净收益标准,就有可能预测其宏观经济影响。展望未来,每一项即将达成的监管协议都应将宏观经济影响纳入考量。

