• 大多数人承认，在使用新冠病毒数据方面，公共卫生目前优先于个人权利。
• 危机消退后，我们必须考虑这些数据及相关技术的使用问题。
• 由技术驱动的危机应对措施必须以人权为基础。
随着新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，一些政府、科学家和技术专家一直在探索如何利用包括人工智能在内的技术，帮助“拉平”这种新型冠状病毒的传播曲线。
迄今为止，技术驱动的疫情应对方案中最突出的例子，主要集中在加强公共卫生监测。在世界各地，包括中国、中国、印度、以色列、新加坡以及整个欧洲在内的国家和地区，政府已利用紧急措施，从闭路电视摄像头、手机和信用卡交易中收集数据，以追踪感染患者及其行踪和接触情况。
收集到的疾病接触信息可用于实施（并强制执行）基于感知风险水平的定向社交距离措施。若缺乏充分的公共卫生依据，这可能对人权造成不成比例的负面影响。通常情况下，政府若要从电信或科技公司获取用户数据，需要征得个人同意或取得法院命令。
在当前疫情环境下，人权法承认，而我们大多数人也会欣然承认，为保护数亿人的健康和安全，可能有必要对隐私权和行动自由进行临时限制。政府、大学和企业一直在努力在社区中开展新冠病毒检测和接触者追踪。推动这些努力的理念是：只要更好地了解谁已感染、谁曾与感染者密切接触，我们就应能更有效、更高效地遏制疾病传播。然而，在广泛部署相关技术工具之前，我们需要理解并应对其可能带来的巨大风险。
摆在我们面前的问题，不仅在于疫情紧急时期加强监控和隐私丧失所带来的公共卫生效益。我们还必须考虑，一旦危机消退，如何限制相关数据和工具的使用及滥用。除非我们格外谨慎，否则，在紧急时期，社会对以牺牲隐私为代价的技术解决方案的广泛接受，可能会在日常时期催生新的政府工具，用于追踪和监控公民的行动轨迹与互动，从而对深远且持久的后果产生影响，涉及人权及民主制度的运作——并可能催生新的政府权力体系。我们认为，当前为促进检测和接触者追踪而部署的技术，必须严格限制数据的收集、存储及其使用方式（尤其是可能以损害或不利于个人的方式使用，例如用于执法）。此外，还需要强有力地使用强加密技术（以防数据遗失或被窃），并对允许的用途严格设定时间限制，以确保今天对公民的保护，不会在新冠病毒已成过去之后变成对他们的伤害。
因此，我们需要明确规则，界定在紧急情况下，对健康或监控数据等敏感信息可以做什么、不可以做什么。
为确保应对新冠肺炎的技术驱动型措施尊重人权，并支持全球人权界提出的诸多建议，世界经济论坛的人权与第四次工业革命全球未来理事会提出以下建议：
1. 各国承认国际人权法是技术治理的基础
国际人权法框架为理解数字技术的设计、开发和部署所涉及的风险与挑战提供了规范性基础。当政府考虑使用数字技术限制权利和自由时，更须强调这一点。
只有在下列情况下，政府强制实施的限制人权和自由的行动才可能被证明为合理：其措施对于需求而言是必要且相称的。符合这些标准的新冠肺炎紧急措施应当被公开承认并向公众作出解释。此外，若利用数字系统为社交距离政策提供依据，我们必须对其在决定哪些个人或社区能够享有某些权利方面所发挥的作用保持透明，这些权利包括行动或集会自由，以及工作权。
2. 新冠肺炎应对措施应借鉴国际最佳实践
与新冠肺炎使用场景相关的数据和技术治理指南，应借鉴最佳实践，包括《多伦多宣言》——这是一项全球公民社会的应对方案，旨在指导人工智能中的平等权；此外，还应参考更新的指南，例如 Access Now 关于尊重数字权利的新冠肺炎应对建议，以及欧盟委员会关于利用技术和数据应对新冠肺炎危机并走出危机的指导方针。各机构应采用这些框架，并公开分享其经验。
在新冠肺炎应对工作中，数据的收集、使用、分级、共享和分析都需要制定相关标准。这些标准应包括：强制执行明确的数据最小化措施，确保个人信息的收集仅限于与既定目的相关或必要的范围；同时，还应制定个人信息去标识化或匿名化的相关规则。
3. 数据最小化与目的限制
由政府机构或公共卫生管理部门及主管机关牵头的各类举措，应严格遵循数据最小化原则。该原则确保相关实体仅收集和处理与公共卫生目的及研究严格相关且充分的数据，并且上述数据不得被挪作广告或营销用途。公共卫生主管部门还应对儿童的敏感数据给予特别保护。同样，对于作为紧急应对措施而实施的所有监控技术，必须依据具体标志设定到期日，例如危机结束（且表明危机结束的因素必须明确），以及当干预措施被认定为效果甚微或无效，以致无法满足上述要求时。
4. 报告与追踪的透明度
在采取抗击病毒的重大行动时——例如限制城市之间的人员流动、强制实施“就地居家”政策以及关闭国境——政府既可能增强对各机构的信任，也可能主动削弱这种信任。对这些行动的报告、决策的作出方式及依据的数据类型，以及病例的追踪方式保持透明，对于防止恐慌和增强信任至关重要。在韩国，尽管病例突然激增，但其疫情曲线仍得以平缓，外交部长姜（Kang）也解释说，对民众坦诚公开并赢得其信任至关重要。“我们成功的关键在于对公众绝对透明——毫无保留地分享关于这种病毒如何演变、如何传播以及政府正在采取何种应对措施的每一个细节。”
世界经济论坛针对新冠疫情爆发采取了哪些行动？
据开放数据研究所称，政府在确定应对病毒的适当措施时所采用的模型和数据，还应基于另外三个理由保持开放和透明。首先，民众需要理解政府作出各项决策的原因。同样，这种理解会增进公民与政府之间的信任。其次，科学家应当能够审查这些模型，以改进它们。最后，共享模型有助于世界各国政府，尤其是能力较弱的国家政府，更有效地作出应对。
最后，至关重要的是，政府必须继续维护言论自由权，并支持关于该病毒的公开新闻报道。
