主权人工智能是指一个国家依据其地方政策或国家人工智能战略，利用不同层级的本土人才来构建人工智能的能力。
人工智能的发展由智力驱动而非政策驱动，任何国家都必须能够根据本地需求调整人工智能，以维护其价值观和监管权。
每个政府都应努力启动并培育本地人工智能生态系统，以推动经济竞争力，并维护自身价值观。
人工智能由智力驱动，而非由政策驱动。它关乎人才，而正是这些人才奠定了人工智能生态系统的根基。
人工智能中的技术和算法已经商品化，但只有当每一个利益相关方都致力于培养下一代人工智能人才，以充实其本地生态系统时，人工智能生态系统才能充分发挥作用。
美国各地已出现相关范例。2023年12月，新泽西州、新泽西经济发展管理局（NJEDA）和普林斯顿大学共同推出了NJ AI Hub，以推动人工智能创新；一个月后，纽约州推出了Empire AI，这是一个与纽约大学、哥伦比亚大学及其他五所机构合作的先进计算中心，专注于符合伦理的人工智能研究。纽约大学、哥伦比亚大学及其他五所机构。
随后在3月，马萨诸塞州设立了一个人工智能工作组，其职责包括就该州在人工智能创新中的作用提供建议（以及其他事务），同时设立一项1亿美元基金，用于建立应用人工智能中心。
2023年是人工智能迅速进入全球公众视野的一年，是一个转折点。根据2023年全球人工智能排名，人工智能领域排名前五的国家分别是美国、中国、新加坡、英国和加拿大。这些国家的排名依据七个支柱和杠杆：人才、基础设施、运营环境、研究、开发、政府战略和商业应用。
然而，要增强上述任何一个支柱，都离不开人才。人工智能的基础设施、运营环境、研发、政府战略及商业应用，都无法脱离人才而运作。
什么是主权人工智能，它为何重要？
主权人工智能是指次国家层级的州政府实体及联邦层级机构，依据其地方政策或国家人工智能战略，利用本土人才来构建人工智能的能力。
这意味着要培养相关人才，以支持国家和地区在航空航天、国防、教育、住房、交通、公共安全、供应链、制造业以及其他对其安全至关重要的众多行业中的利益。
构建主权人工智能之所以重要，原因很简单：我们不能都依赖硅谷来解决各地在人工智能方面面临的本地化问题。除了通常与主权人工智能相关的硬件基础设施之外，各地区还必须构建人工智能的智力基础设施。没有经过培训的人工智能人才，硬件基础设施便毫无用处；但反过来，没有硬件，人工智能人才并非毫无用处。
由于人工智能不是由政策驱动，而是由智力驱动，因此一个州或国家必须能够根据本地需求调整人工智能，以维护其价值观和监管权。这一切都依靠本地人才来实现。
您的人工智能生态系统对参与者的吸引力如何？
每个政府都必须开展一项工作，即评估人工智能生态系统的参与意愿（WTP）。人工智能人才是否参与某个人工智能生态系统，取决于其参与意愿。
因此，每个地区都必须对影响各利益相关方参与意愿的前六项属性进行排序。绘制完成后，政府可投入资源，以推广其中的主要属性或加强较弱的属性。
影响参与意愿的属性与该地区人工智能生态系统图中的人工智能资源数量直接相关。例如，参考马萨诸塞州人工智能生态系统图，我们便能得出影响马萨诸塞州人工智能生态系统参与意愿的前六项属性：
1. 与麻省理工学院（MIT）或哈佛大学存在隶属关系
2. 拥有大量人工智能卓越中心或人工智能实验室
3. 靠近人工智能研究（人工智能教师队伍／思想领袖）
4. 人工智能教育机会
5. 人工智能学生团体，以及稳定的学生流入
6. 蓬勃发展的科技、投资及人工智能创业机会
政府相关利益方需要了解主权人工智能的哪些内容？
在构建以主权和本土人工智能为核心的生态系统时，资金并非主要障碍，因为政府增加支出以提升基础设施和计算能力，并不会形成竞争优势。相反，本地生态系统中的人工智能人才才是形成优势的关键。
领导者必须认识到，正在出现向主权人工智能（即本土人工智能）转变的趋势。这种人工智能是在本地化生态系统中构建的，因为每个地区都拥有本地人才、需要解决的本地问题、本地资本、本地研究、本地中小企业、本地大学、社区学院和技术学校，以及本地的伦理与监管考量，这些因素都将影响未来的工作。
尽管新兴科技中心可以借鉴硅谷及其他成熟中心建立人工智能卓越中心的经验，但它们必须围绕本地人才，实现人工智能构建能力的本地化。
私营部门、中小企业和各行业是人工智能人才与研究人员的推动力，也是市场驱动型研发挑战的源泉。它们为本地人才提供的项目和机会越多，社区的整体能力就越能得到提升。
国家人工智能战略与州级人工智能政策
尚未推出国家人工智能战略的国家必须立即行动。因为有一代学习者正被排除在人工智能经济之外。先进的人工智能中心正迅速从“知识经济”转向“生成式人工智能经济”，等待得越久，它们落后得就越多。
尽管美国被列为全球排名第一的强国，但即便是美国，也正转向建设全州范围的能力，而不再仅仅依赖国家层面的排名。新兴国家在人工智能方面，也可以借鉴沙特阿拉伯的成功经验。
沙特阿拉伯在2023年全球人工智能排名中，政府人工智能战略位列第一。2024年2月发布的沙特阿拉伯人工智能生态系统图印证了这一成功：其中的人工智能卓越中心数量多于任何其他人工智能资源。
为什么人工智能卓越中心对一个国家很重要？因为它们搭建了通往全球的人工智能桥梁，并为所有希望参与的人开辟了路径。
从事主权人工智能工作的政府相关利益方需要了解哪些内容？
人工智能人才会被那些能够向领域领军人物学习、并提供进入人工智能领域途径的生态系统所吸引。由于人工智能影响着社会和工作的方方面面，来自各种背景的学习者都希望拥有这样一条途径。
作为政府相关利益方，您有责任通过重新设计入门门槛（而非移除门槛）来开辟进入人工智能领域的途径，同时维护教育的价值。
世界经济论坛如何帮助领导者将前沿技术与现实挑战相联系
前沿技术与创新中心汇聚科学家、政策制定者和商界领袖，共同理解新兴技术及其现实影响。
通过促进合作与实验，该中心帮助合作伙伴将研究中的创新转化为实际应用，以应对全球共同面临的挑战。
州政府和联邦政府启动本地人工智能生态系统，以推动人工智能领域的领导力，促进劳动力发展，包括为政府雇员提供人工智能技能培训，并指导政府和公共机构实施人工智能。
只有当政府雇员、公务员和民选政治人物都了解人工智能时，我们才能在基层产生影响。
而在基层产生影响，即以人工智能人才充实生态系统，并由政府支持其参与意愿，正是推动经济竞争力的动力所在。
