我们都知道,性别失衡现象存在于董事会、好莱坞制片厂和政界。但全球和平谈判中的情况如何?1992年至2011年间,和平协议签署者中女性仅占4%,谈判代表中女性仅占9%。然而,研究表明,女性参与是确保和平持久的关键。
结束战争是一个复杂且充满风险的过程,事关重大。近期失败案例包括在埃塞俄比亚举行的南苏丹和平谈判破裂。女性参与正式谈判的程度微乎其微,这种情况并不少见。从叙利亚到也门,再到尼日利亚东北部的近期冲突中,女性大多被描绘成受害者。这种刻板印象使她们无法在谈判桌上占据有意义的位置,尤其是正式谈判往往侧重于促成交战各方会谈。女性在和平谈判代表中所占比例不到10%。
这尤其令人担忧,因为女性能够显著提高达成和平协议的几率。联合国妇女署指出,女性参与和平进程后,和平持续两年以上的可能性会提高20%。联合国安理会已呼吁让女性更多地参与冲突解决。
当然,身处战区的女性确实会遭受骇人听闻的性暴力和身体暴力。但她们不只是受害者。她们也是和平缔造者、施暴者、调解人和经济利益相关方,有时同时扮演多种角色。从历史上看,女性常常走在最前线,推动变革。

在北爱尔兰,贝蒂·威廉姆斯和梅里德·科里根共同创立了和平人民共同体,并动员了超过10,000名天主教和新教女性游行、倡导和平。她们为结束敌对行动所作的努力,使她们获得了1976年诺贝尔和平奖。
在利比里亚,莱伊曼·古博薇将基督教和穆斯林女性团结起来,参与一个跨宗教运动——利比里亚妇女争取和平的大规模行动。这些女性充当查尔斯·泰勒与反叛领导人之间的中间人,举行静坐,阻止谈判代表离开总统府,甚至发起性罢工,试图让男性停止战斗。她们的努力促成查尔斯·泰勒流亡,并为利比里亚实现和平发挥了作用。这也为埃伦·约翰逊·瑟利夫的崛起奠定了基础,她是非洲首位女性国家元首。2011年,古博薇和约翰逊·瑟利夫均获颁诺贝尔和平奖。
近一些,2014年,米丽娅姆·科罗内尔-费雷尔领导菲律宾政府谈判团队。她是首位签署重大和平协议的女性;该协议为《邦萨摩洛全面协议》。该条约提供了一个结束这场长达40年冲突的框架,冲突双方为菲律宾政府和摩洛伊斯兰解放阵线(MILF);后者是一个希望建立独立穆斯林占多数国家的反叛组织。女性占谈判团队成员的33%,占签署方代表的25%。她们与当地民间社会组织一道,确保协议纳入促进女性获得更多机会的政策。该协议并未立即实施,但2017年开始努力将其条款纳入国家法律。
2016年,哥伦比亚签署和平条约,以结束政府与哥伦比亚革命武装力量(FARC)之间长达50年的冲突。冲突造成逾200,000人丧生,并导致约700万人流离失所。女性占政府团队成员的20%,占FARC谈判团队成员的43%。这是和平谈判中首次设立性别问题小组委员会。女性在各个层面的实质性参与,从谈判代表到地方活动人士,产生了极其积极的影响。最终条约纳入了一系列有关女性的条款,包括促进女性的社会政治权利和经济权利,以及防止性别暴力的措施。
遗憾的是,这些案例仍是例外,而非常态。在许多持续不断的冲突中,女性作为和平缔造者的潜力遭到忽视。例如在尼日利亚,女性被排除在近期农民与牧民危机的讨论之外。在也门和南苏丹,女性仍未能实质性地参与正式进程。
女性能够改变社会。她们可以帮助结束战争,带来持久和平。是时候让她们有机会这样做了。

