“告诉我,我会忘记;给我看,我也许会记住;让我参与其中,我就会理解。”这句中国谚语的意思是,参与一门学科,才能更好地理解它。
但联合国教科文组织的一份报告指出,我们当中很少有人足够关注教育体系,以至于不了解其中正在发生什么。
该报告主要旨在为各国政府提供指导,帮助其实现可持续发展目标4(到2030年为所有人提供包容、公平的优质教育),但《2017/18年全球教育监测报告》也为所有关心未来世代将如何成长,以及他们将塑造怎样的世界的人提供了宝贵启示。
报告指出:“政府、学校和教师在这方面发挥着一线作用,同时也需要学生和家长携手参与。”
报告列举了哪些做法效果不佳及其原因,并说明了为什么家长——事实上,所有公民——都应更加关心教育。
联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在报告序言中说:“每个人都能为改善教育发挥作用。这要从公民做起;在民间社会组织和研究机构的支持下,他们指出优质、公平教育方面的不足。”
教科书带来的启示
报告传达的信息之一是,需要密切关注的不仅是课堂上发生的事情,还有教学材料中的内容。
这项研究重点提到,得克萨斯州学校准备使用的教科书中包含“对气候变化事实的严重歪曲,并将其作为一种对立观点呈现”。
倡议网站“行动网络”称,这些错误信息包括直接取自一个气候变化怀疑论团体的内容,同时学生还被告知:“科学家们对气候变化的成因存在分歧。”
联合国教科文组织称,在网上请愿后,出版商自愿修改了部分措辞。
报告指出,要追究大型教育出版商的责任并不容易,因为它们“实际上只对股东负责”。
归根结底,学习材料中的内容会影响明天的成年人将持有怎样的信念。确保材料准确是政府的职责,政府向大公司支付相关费用。只有选民、学生和教师施加压力,才能促使政策制定者关注书籍和网站上的内容。

博科娃说:“问责意味着当事情出错时,能够通过政策、立法和倡导采取行动,包括借助监察专员保护公民权利。”
停止相互指责
媒体关于学校表现不佳和成绩糟糕的震撼性标题,往往与旨在帮助改善表现的检查报告有关。然而,联合国教科文组织的报告指出,“问责机制设计不当可能产生不利影响”。
“以归咎为重点的问责方式会带来不良后果。绩效挂钩的教师薪酬等奖励措施已产生负面影响:同事间的协作减少,课程范围变窄,教学更强调应试。”
反过来,这可能导致一种优先关注有望取得好成绩学生的风气。联合国教科文组织的博科娃说:“大量证据表明,以狭隘绩效指标为依据的高风险考试会促使人们试图‘钻制度空子’,损害学习,并对边缘群体造成不成比例的惩罚。”
报告还指出:“提升教师的专业地位、增强学校领导者的能力,并通过专业学习共同体促进协作,有助于建立对教育体系的信任。”
芬兰教师所在的国家在国际PISA数学、科学和阅读成绩排名中优于大多数欧洲同侪。芬兰的制度不通过考试成绩追究中小学和教师的责任,而是依据对部分学校开展的全国评估来监测标准。
“对高等教育专业人员的高度信任也降低了认证或审批流程的必要性;重点在于自我评估和专业发展。”
联合国教科文组织称,与此相反,希腊教师与政府之间严重缺乏信任,多年来使任何有关问责的讨论都陷于停滞。
逃学:是时候成熟起来了
孩子在学校表现不佳的主要原因之一,就是他们根本不去上学。主要负责督促孩子出勤的是家长或监护人。
逃学与考试不及格、辍学、少女怀孕、滥用药物和犯罪等负面后果有关。
在最新一轮PISA结果所涵盖的经合组织国家中,近20%的15岁学生表示,在此前两周内至少缺过一次课。与此同时,在参与全球学校学生健康调查的33个国家中,平均每三名13至17岁的青少年就有一人表示,在过去30天内缺过课。各地比例从巴哈马和乌拉圭的20%到老挝、阿曼和托克劳的40%以上不等。
报告认为,提高家长问责水平是改善出勤率的关键,而这首先要从充分了解学校与家长之间的关系做起。
例如,在斯威士兰,青少年逃学率为男生27%、女生18%;与未获得家长支持的学生相比,获得家长支持的学生——例如家长检查作业、了解问题并进行日常监督——较少表示自己在此前30天内逃过学。
在法国巴黎一个教育资源匮乏的地区,一项计划向家长介绍学校的运作方式,并就如何支持和监督子女的学业提供建议。
到学年结束时,参加该计划班级的家长中,积极参与家长协会的比例为37%,而未参加计划的班级为25%。这使参与班级的无故缺勤率降低了约25%。
牢记最终由谁承担责任
报告明确指出,教育体系中发生的一切,最终责任在于民选政府。
如果民众对教育体系不满,就应告诉自己选出的代表;如果他们没有回应,那么选票就是对那些未能通过教育考验的政客和政党施加最终制裁的手段。
博科娃说:“问责意味着当事情出错时,能够通过政策、立法和倡导采取行动,包括借助监察专员保护公民权利。
“我们需要在各方面建立更有力的机制,将受教育权确立为基本权利并确保其得到落实,同时追究所有政府的责任,[包括帮助支付海外项目费用的政府],确保其履行承诺。”






