我们的世界正面临着前所未有的人道主义挑战。联合国难民署估计,仅2015年一年,就有超过6500万人因冲突和迫害而流离失所。与此同时,《日内瓦公约》遭到漠视,平民和救援人员越来越多地成为暴力袭击的目标。而且,我们从未像现在这样了解或关注这些问题,这在很大程度上要归功于广泛的媒体报道和社交媒体。
制造业、技术、能源和服务业等众多行业都在努力转型并释放第四次工业革命的潜力,人道主义应对工作也必须转型。我认为,以下三项行动将在推动这一转型中发挥关键作用:采用创新技术,减轻冲突对教育等领域的影响;建立新的公私合作联盟;帮助受影响社区增强韧性并改善生计。
全球移动连接数超过75亿,独立用户达37亿,移动宽带有望发挥其他技术无法比拟的作用,支持准备和应对工作。
此类创新技术能够带来必要的覆盖范围、效率和数据驱动决策,从而推动形成尽可能完善的人道主义应对方案。例如,利用手机数据分析西非埃博拉疫情和尼泊尔地震期间的人口流动模式,正日益受到关注;但可以说,数据分析在人道主义情境中的应用才刚刚起步。我们也知道,在更基础的层面上,移动网络有助于人们获取挽救生命的信息,并使危机中的受影响者和提供急需援助的人士(包括政府和人道主义界)能够更好地沟通和协调救援工作。事实上,所有组织都开始认识到技术有助于塑造更有效、更高效的人道主义应对方式;只是并非所有组织都知道该收集哪些数据、如何利用这些数据,以及该使用什么技术。
在2016年的一次采访中,国际救援委员会(IRC)主席兼首席执行官戴维·米利班德透露,他成立了一个独立的研发实验室,开发的技术“从供非洲护士使用的营养不良测量设备,到供难民营学校使用的计算机教育软件,不一而足”。我曾有机会在伊拉克的教育领域与IRC合作,并亲眼见证了互联互通为学校带来的益处。
在灾难情境中,没有什么比看到儿童长期失学更令人痛心。随着叙利亚战争持续,已有一些儿童离开教育体系长达五年,这将给未来几代人带来更深远、更持久的后果。移动网络可以让人们快速获取内容;与基于云的ICT平台结合后,还能让教师获取全面的培训材料。此外,移动网络也能让教师彼此联系,在合作学校之间分享策略和资源,并增强监测与评估能力。
应对人道主义危机所需资源与实际获得的资金之间的差距正在扩大,公私合作关系也日益成熟,成为不同组织为实现共同目标而开展紧密协作的一种方式。公私合作伙伴关系永远无法替代IRC、世界粮食计划署和红十字会等组织至关重要的基本资金需求,但私营部门能够、也愿意作出更多贡献。私营部门可以通过多种方式参与,从慈善事业和捐赠、员工志愿服务,到在政策议题上发声,再到我们爱立信所称的“科技向善”。无论采取何种形式,未来合作伙伴关系都将更加重要,因为紧急事件的高昂成本和巨大代价需要更多资源与解决方案来应对人道主义挑战。通过公私合作,各方都能专注于自身的核心优势。
在一线工作的组织在秩序崩塌时竭尽全力恢复秩序。如今我们深知,我们提供的连接服务与食物、住所和水一样不可或缺;我们将继续与合作伙伴共同发展,并在战略层面和实地工作中为他们提供支持。
行业层面的倡议也能在公私合作中发挥作用。例如,GSMA于2015年3月在世界移动通信大会上发起了《人道主义连接宪章》。该宪章得到联合国人道主义事务协调厅、联合国紧急电信集群以及红十字会与红新月会国际联合会的支持。宪章旨在加强危机期间人们获取通信和信息的渠道,减少生命损失,并积极促进人道主义应对工作。
最后,在改善生计和受影响人口方面,必须注意到,一个人作为难民的平均时间为17年,约59%的难民和流离失所者居住在城市地区。如此庞大的流动人口,打破了人们对难民只能待在偏远营地、无法获取任何资源的固有印象。事实上,大多数难民都拥有手机,因为手机被视为生存的重要工具。手机使流离失所者能够:
与家人和亲友重新取得联系;
进入市场并建立人脉,以谋生;
提高安全保障(尤其是妇女和女孩);
转账和收款。

作为世界经济论坛人道主义应对全球未来理事会的成员,我很自豪能与志同道合的组织携手寻找更有效的解决方案。我从私营部门技术领域的角度探讨这一议题,但我们需要公共和私营部门的合作伙伴肩负共同使命,引领变革并改善协调,以便在危机中有望挽救更多数百万人的生命。我们都拥有能够带来切实改变的必要技能、专长和资源。

