是什么让世界银行行长夜不能寐?

World Bank President Jim Yong Kim speaks during the session 'Tackling Climate, Development and Growth' in the Swiss mountain resort of Davos January 23, 2015. More than 1,500 business leaders and 40 heads of state or government attend the Jan. 21-24 meeting of the World Economic Forum (WEF) to network and discuss big themes, from the price of oil to the future of the Internet. This year they are meeting in the midst of upheaval, with security forces on heightened alert after attacks in Paris, the European Central Bank considering a radical government bond-buying programme and the safe-haven Swiss franc rocketing. REUTERS/Ruben Sprich (SWITZERLAND - Tags: BUSINESS POLITICS) - LR2EB1N0TCMRO
Image: REUTERS/Ruben Sprich
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今年的世界经济论坛年会正值全球经济传来利好消息之际。正如我们在本月《全球经济展望》报告中所述,金融危机以来,世界银行首次预测全球经济将处于或接近满负荷运行。我们预计,发达经济体的增长将略有放缓,但新兴市场和发展中国家的增长今年应会升至4.5%。

全球增长有利于在世界各地消除贫困、促进共享繁荣。但我们看到的一些情况让我夜不能寐。

首先,世界各地的人们期望不断提高。我几乎走到哪里,都会看到人们使用智能手机;多亏了互联网和社交媒体,他们可以了解其他人的生活方式。我们的研究表明,随着人们接入互联网,他们用来与自身收入比较的参照收入开始提高,进而带动期望上升。互联网接入也正迅速普及。2015年底,非洲有2.26亿部智能手机接入互联网。到2020年,这一数字将增至三倍,达到7.5亿部。一些研究估计,到2025年,全球将有80亿人能够接入互联网。

期望提高对世界而言是件好事。期望与机遇相结合,可以激发活力,推动包容、可持续的经济增长。但我担心——研究也表明——如果期望遭遇挫折,可能会使国家走向脆弱、冲突、极端主义和移民问题。

其次,创新正在加速,技术正重塑我们生活的几乎方方面面。我们的发展工作就体现了这一点:我们正在使用无人机绘制桑给巴尔群岛地图,以建立数字化的国家不动产登记系统;还利用卫星图像绘制南亚数万个村庄的停电情况。新技术为我们提供了更多、更好的数据,让我们能够了解哪些做法有效,并在全球推广相关工作。

但技术也在改变工作的性质。我们无法确切知道未来的工作会是什么样,但我们知道,自动化将取代大量任务,进而消除许多较为简单、技能要求较低的工作。剩下的工作以及将来新创造的工作,都需要新的、更高阶的技能。一些研究估计,如今多达65%的小学生将来会从事目前尚不存在的工作或行业。

去年12月发布的一份报告由麦肯锡全球研究院发布,报告发现,大约一半的工作岗位面临被自动化取代的风险——而这还仅仅基于我们今天拥有的技术。近期,技术领域的领军思想家之一罗布·内尔对我说:“今天是我们余生中创新速度最慢的一天。”

Image: 麦肯锡全球研究院

第三,在人们期望不断提高、技术改变工作性质的同时,我们正面临教育危机。今年的《世界发展报告》发现,全球有超过2.5亿儿童尽管接受过一些教育,仍不会读写;全球约有2.64亿儿童甚至没有入读小学或中学。

除非加大对人的投资并提高投资成效,尤其是在构建人力资本的卫生和教育领域,否则各国将无法在未来的经济中竞争。但卫生和教育的融资方式存在问题。国家元首和财政部长往往只愿通过赠款或优惠贷款投资于本国人民。太多国家元首和财政部长对我们说:“我们先发展经济,然后再投资于人民。”我们需要改变这一体系,推动对人的投资大幅增加。

为帮助解决这场危机,并帮助各国为不确定的未来做好准备,我们去年秋季启动了人力资本项目,加快帮助各国投资于卫生和教育。我们正与世界上一些顶尖的卫生和教育经济学家合作,聚焦各国如何投资——以及它们往往如何投资不足——于年轻人的卫生和教育,以构建下一代的人力资本存量。

最终,人力资本项目将纳入一项排名,我们希望这能推动各国更加积极地投资于卫生和教育。该项目的数据和分析也将帮助我们向各国提出建议,指出应将资源投向何处,才能最大程度改善卫生和教育成果。

我们已经在教育方面发现了一些令人震惊的情况。通过分析全球最大、覆盖超过90%世界人口的可比教育质量数据库中的数据,我们正在量化同样年限的教育在不同国家会带来多么悬殊的学习成果。正如我们的经济学家所说,数据表明,一年的教育在某些国家的价值远高于其他国家。

借助这些新数据和分析,人力资本项目将帮助各国改善教育体系;我们也在开展类似工作,以改善卫生领域的投资。

如果我们现在不采取行动,我们消除极端贫困、促进共享繁荣的目标将无法实现;世界上大片地区的和平、稳定与繁荣也可能受到威胁。如果我们以这场危机所要求的紧迫感,向人民投入适当资源,就能创造机会平等,发挥创新的力量,并让全球市场体系更接近于惠及每一个人。

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