在新冠疫情暴发之前,难民已经是世界上最脆弱的群体之一。尽管获得“优质教育”长期以来一直被视为一项基本人权,但多达370万名学龄难民没有入学,早在新冠病毒出现之前便是如此。
新冠疫情迫使难民儿童封锁在家,他们获得优质正规学习机会的渠道有限,这可能会加剧难民与非难民之间已有的教育不平等。因此,应利用当前危机作为催化剂,弥合难民营内的互联互通鸿沟。
根据联合国难民署(UNHCR)的报告,《加大力度:危机中的难民教育》难民接受正规教育的可能性远低于非难民同龄人。2017年,全球小学、中学和高等教育入学率分别为91%、84%和31%,而难民的相应比例分别为63%、24%和3%。
聚焦个别难民营时,这些差距更加明显。例如,肯尼亚卡库马难民营和卡洛贝耶综合安置点共有超过196,000人,但只有7所中学,最多只能接收符合条件学生的9.5%。这种结构性瓶颈意味着,该社区26所小学的大多数学生升入中学的机会有限。
联合国难民署在改善卡库马的教育成果方面做了值得称赞的工作,但持续蔓延的疫情可能会逆转其过去几年取得的重大进展。具体而言,难民营实施的预防性封锁措施严重限制了当地在校居民继续接受教育的能力。尽管在线学习已被证明是全球数百万学生可行的解决方案,但卡库马与大多数难民营一样,缺乏支持并维持灵活在线学习所需的骨干基础设施。
对卡库马互联互通状况的研究发现,尽管营内移动设备普及率很高,但其移动电话信号覆盖范围中约有40%能够提供3G互联网接入。再加上移动数据费用高昂,以及营内接入WIFI网络的机会极其有限,在线学习过去一直是、如今仍然是大多数营内居民难以实现的选择。
尽管疫情期间已采取广播课程等方案,提供一定程度的远程学习机会,但许多卡库马居民认为,对他们的教育而言,最理想的情况是解除营内封锁,以便恢复线下课堂。正是这一认识以及其他因素,促使全球塑造者社区(全球塑造者社区)中的卡库马中心等青年主导的社区团体加入联合国难民署的新冠疫情应对工作。
虽然卡库马尚未出现经确认的新冠病例,但全球塑造者观察到,与新冠疫情有关的错误信息有所增加,这些信息“可能会助长某些态度和行为,使社区更容易受到疫情影响”。卡库马中心与联合国难民署卡库马分办事处协商后,开设了一个可信的沟通渠道,向更广泛的卡库马社区传递经过核实的准确信息和疫情动态。除了完善联合国难民署的沟通网络外,卡库马中心还利用该渠道收集有关联合国难民署社区外展举措的建设性反馈。
卡库马中心的这一项目只是若干由难民主导、旨在加快卡库马恢复“正常”的举措之一。然而,即使恢复线下课堂,由于营内学校接收更多学生的能力有限,卡库马的学龄人口中也只有一小部分能够接受正规教育。因此,只有采取有针对性的行动弥合卡库马的互联互通鸿沟,才能让营内92,000名学龄人口中的更多人切实通过在线学习获得优质教育。
自2018年以来,世界经济论坛动员全球塑造者社区的成员以及全球青年领袖论坛(YGL)的成员,旨在缩小卡库马难民的成就差距。在卡库马难民安置项目的框架下,论坛致力于在三个领域推动产生影响:教育与技能、互联网基础设施以及体面工作。2020年3月,由YGL成员领导的iamtheCODE与Coursera建立了具有里程碑意义的合作关系,将为卡库马的女性和女孩提供4,000多门免费在线课程。
鉴于新冠疫情正在推动一场姗姗来迟的教育变革,并将带动在线教育的普及,我们必须确保难民不被落下。应利用当前危机弥合难民营内的互联互通鸿沟,确保疫情过后有更多难民能够获得优质教育——这项基本人权对太多人而言长期遥不可及。


