近几十年来,在减贫、免疫接种和预期寿命等领域,世界在迈向更加公正、平等的道路上取得了显著进展。但在某些领域,变化异常缓慢。其中之一是教育领域的性别平等,问题既简单明了,又影响深远:我们一直在关注错误的指标。
当然,也有一些好消息。正如联合国教科文组织全球教育监测(GEM)《2019年性别报告》所指出的,2000年至2016年间,中高收入国家的成年文盲女性人数减少了4200万。而且,大多数国家的入学率有所提高,这意味着较富裕国家越来越面临相反的挑战,即未完成中等教育的男孩多于女孩。
这些差距暴露出当前做法的局限性,即当前做法侧重于性别均等,也就是确保男孩和女孩入学人数相等。当然,在世界上一些最贫穷的国家,让女孩走进教室依然至关重要,而且可以通过有针对性的措施实现,比如让她们的日常通勤更加安全。在差距最大的20个国家中,几内亚、尼日尔和索马里在缩小差距方面的承诺尤为突出。
但入学人数的均衡只是一个开端。还需要解决导致教育成果不平等的根本原因。在低收入国家,这意味着要评估在校期间发生的情况以及毕业后可获得的机会,而这两者都受到社会对性别的态度影响。
在世界各地,女孩和妇女不断接收到这样一种信息:她们的首要角色应当是照顾者。在第六次世界价值观调查(2010年至2014年在51个国家开展)中,一半的受访者同意或非常同意“当女性有偿工作时,孩子会受苦”这一说法。
鉴于这些观念,家庭和社区不太可能将女孩的教育放在高度优先的位置。同一项调查还发现,全球仍有四分之一的人认为,大学教育对男孩比对女孩更为重要。
这种观念在学校里得到进一步强化。学生使用的教科书强化了刻板印象,并遗漏了女性的历史贡献。虽然大多数教师是女性,但学校领导通常是男性。
因此,即使是那些确实接受了一定教育的女孩,也更可能选择传统上被视为“女性化”的职业道路,包括家政和照护类职业,这或许并不令人意外。在工程、制造与建筑以及信息和通信技术专业的注册学生中,女性仅略高于四分之一。
这些性别期待往往还导致对童婚、早孕、家务劳动,甚至包括校内性暴力在内的性暴力持宽容态度,这种态度不仅体现在社会层面,也体现在法律层面。至少有117个国家和地区仍允许儿童结婚。撒哈拉以南非洲有四个国家禁止女孩在怀孕期间或之后重返学校。而且,在大多数国家,女孩从事童工家务劳动的可能性是男孩的两倍多。
所有这些严重限制了女孩和妇女的发展前景,使她们在经济、社会和身体上都处于弱势。如果我们希望保护女孩的权利,包括她们受教育的权利,就需要采取行动,改变有害的政策以及支撑这些政策的社会规范。例如,教育战略应包括对课程和教科书的相关修订。
然而,在我们分析的性别差距最大的20个国家中,有16个国家的当局并未将这些问题列入议程。安哥拉、中非共和国、吉布提和毛里塔尼亚的教育战略中几乎没有提及性别问题。
发展合作伙伴可以在改变这一现状方面发挥重要作用。2017年,直接教育援助总额中,略超过一半将性别平等和妇女赋权列为主要或重要目标。如果捐助方着重推动所需的全面、改变态度的变革,并强调创造可扩展、可复制且具有参与性的解决方案的必要性,它们就能帮助推动制定回应性的政府战略和可持续的公共项目,惠及所有人。
世界已认识到向所有人提供教育的益处:联合国可持续发展目标包括目标即到2030年消除教育领域的性别差距。但要确保这些益处得以实现,我们必须承认仅关注入学人数这一做法的不足。GEM报告已通过一个监测教育性别平等的新框架。各国和捐助方也应如此,并相应调整其教育战略。
