印度比哈尔邦研究与培训局改变了教师培训候选人的申请与录取流程。
过去，30多万份纸质申请需要寄送并逐份处理；如今，这项工作可以在线完成。
这一转型之所以成功，是因为常规且耗时的任务逐步由效率高得多的数字化方案取代。
要将技术有效融入大规模教育体系并非易事。然而，渐进式创新——即利用技术替代常规任务——因其不会造成颠覆，更有可能取得成功。
其中一项规模较小的创新由比哈尔邦（印度）政府教育部研究与培训局（DR&T）牵头，旨在改变全邦教师教育机构的申请与录取流程。比哈尔邦有66所教师教育机构，为小学提供职前教师培训项目。每年，这些机构都会收到超过30万份来自有志成为教师的青年的申请；申请数量逐年增加。过去，申请以纸质形式提交，处理这些申请带来了多项行政挑战。收到邮寄申请后，管理人员需要调动所有教学和非教学人员，将申请表中的信息抄录到纸质登记簿上，导致教师和校长无法专注于核心教学工作。手工抄录信息、计算申请者分数并编制录取排名名单容易出错，引发了投诉。申请材料经常在邮寄途中遗失，或在截止日期后才送达机构。也有人指称存在腐败，但管理人员无法核实这些指控。
为解决这一问题，DR&T在数年间推行了一系列改革。首先，各机构聘用了数据录入员，将纸质申请中的信息录入机构电脑上的电子表格。这些电子表格既充当登记簿，也充当计算工具，通过简化计算提高了效率。此外，数据可以整理、搜索并轻松更正，从而使公布入选申请者名单变得简单高效。随着这一做法初见成效，管理人员又向前迈进了一步。
作为其比哈尔邦提升教师效能项目的一部分，世界银行支持了该邦教师教育体系中的多项信息与通信技术（ICT）举措，其中包括一套在线申请与录取系统。该系统先以较小规模应用于在职教师在线远程学习课程。受此启发，教师教育机构与当地网站开发人员合作，建立简单的网站，让申请者能够在线申请并缴纳申请费。一名教师教育机构的学生作证说：“我们早已习惯为学校毕业考试填写在线表格，因此在线提交申请并没有遇到任何困难。我们也不必担心申请表因邮政延误而无法按时送达。”此外，技术引入后，机构的总体成本有所节省，学生的申请费也降至原来的五分之一。
对这些机构而言，在线系统设定并落实了明确的申请截止日期，这意味着管理人员可以轻松维护教学日历。最终提交前，系统会将在线申请显示给申请者，以便他们进行更正。由申请者本人负责数据采集和更正，而非数据录入员，提高了准确性和透明度。自动公布录取排名名单有助于建立对流程的信任，并降低地方关系网络对录取的影响。在线缴费使政府能够与商业银行合作，在全邦范围内顺畅核验付款信息。
这一转型带来两项重要经验。第一，将ICT融入教育需要高度契合当地情境的技术方案。“引进”的解决方案不太可能奏效。关键在于从最终用户的角度理解问题，提出构想并重新设计流程，使技术能够为这些流程赋能或助其扩展、推广，并确保最终用户参与其中。在比哈尔邦，机构网站由当地服务商开发；他们与用户（教师、校长和申请者）直接合作，在现有环境下打造尽可能令人满意的用户体验。改革也是循序渐进的：先由数据录入员将任务“数字化”，随后再把任务重新设计为在线流程。一所教师教育机构的校长简洁地概括了第一条经验：“由各教师教育机构（TEI）分别牵头推进这一流程，最可贵之处在于，我们有空间犯错并从中学习。遇到挑战时，我们可以和团队及网站开发人员一起，立即在现场解决问题。”
第二，要推动大规模转型，需要协调所有参与者，使改革举措获得动力并得以持续。在比哈尔邦，DR&T发挥了促成作用，通过向各机构提供支持和自主权，鼓励它们承认问题，并让用户（机构负责人）主导制定本地解决方案。
秉持渐进式创新的理念，目前正在筹备对这项工作的多项改进。首先，各机构负责人已开始合作制定流程，以便所有机构通过同一个系统接受申请，而不再由各机构分别管理自己的录取流程。其次，相关方面正努力通过在网站上提供一些互动功能、解答常见问题或收集申请者对流程的反馈来改善用户体验。考虑到这些网站服务的人群多种多样，网站还可提供多种语言版本并支持移动设备访问，进一步改善可及性。
这项举措表明，一系列小规模、渐进式改革有望帮助管理人员将精力集中于提升所在机构提供的教育质量。在后疫情时代，随着教育体系逐步增加ICT应用，这类举措显得愈发重要。这项改革及其背后的领导力，可为世界其他地区开展大规模教育ICT转型提供有益范本。
[这是关于世界银行支持的比哈尔邦提升教师效能行动下技术举措系列博客的第三篇。第一篇博客介绍了如何通过社区参与改善教育服务交付，点击此处查看。第二篇博客介绍了如何建立更完善的问责体系，点击此处查看。]
