太多儿童无法充分发挥潜能。我们可以这样改变现状

A student writes on a blackboard in a classroom at the Loyola Cultural Centre, part of the Centre Esperance Loyola (CEL - Loyola Hope Centre), a West African Jesuit organisation, in Agoe-Nyive, a suburb of Lome, April 15, 2013. The cultural centre provides education programmes to those who it believes would otherwise not have a chance to succeed in school and also because education is crucial to the struggle against HIV/AIDS. According to the African Jesuit AIDS Network, there were 120,000 people living with HIV in Togo in 2009, but HIV prevalence in the country seems to be on a downward trend. Picture taken April 15, 2013. REUTERS/Darrin Zammit Lupi (TOGO - Tags: SOCIETY HEALTH EDUCATION) - GM1E94L005E01
Children need to be given future-friendly skills.Image: REUTERS/Darrin Zammit Lupi
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人类非凡的智慧成就与社会进步不能靠半途而废的措施实现。如果国际社会要兑现其承诺,为所有儿童提供优质教育,无论其处境如何,那么就必须以局势所要求的魄力,应对当前的资金缺口。

从20世纪40年代末开始,一群杰出的远见者在第二次世界大战带来的破坏之后,携手为新世界建立新的机构。二十年后回顾这段历程,美国前国务卿迪安·艾奇逊表示那就像是“亲历创世之时”。他的说法并不为过。国际社会逐渐形成新的认识:繁荣是不可分割的,若要使其得以持续,就必须共享。

本世纪初也曾发生类似的事情:191个联合国会员国同意实施《千年发展目标》,为发展中国家争取到超过1000亿美元的债务减免,并设立了全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金,以及国际免疫融资机制。国际免疫融资机制本身是一项创新的贷款机制,已筹集超过50亿美元,帮助为6.4亿名儿童接种疫苗,并挽救了超过900万条生命。

更近一些时候,国际社会就2030年《可持续发展目标》达成一致,并通过2015年《巴黎气候协定》,共同应对最根本的全球性威胁。

然而,在一个技术变革迅速且影响深远的世界里,教育也早该迎来属于自己的“登月时刻”。除了确保2.6亿失学儿童接受教育外,我们还需要开始为迎接第四次工业革命做准备,并应对新技术对世界最贫困国家的社会和经济影响。2.6亿名失学儿童接受教育,我们还需要开始为迎接第四次工业革命做准备,并应对新技术对世界最贫困国家的社会和经济影响。

诚然,世界在根据可持续发展目标4确保普及优质教育方面已取得进展。多年来,双边教育援助首次出现增长。各国在今年早些时候举行的全球教育融资伙伴关系会议上,承诺动员更多国内资源用于教育援助,力度前所未有。“教育不能等”倡议正在推出更多项目,以应对危机和紧急情况下的教育需求。总体而言,人道主义援助中用于教育的份额也在增加。

但从某种意义上说,如今实现全民优质教育面临的挑战,比《可持续发展目标4》通过时更为严峻。目前有7500万儿童身处冲突和人道主义危机之中,需要教育支持,其中大多数人的学业将持续中断。全球儿童难民中,只有四分之一能够接受中等教育,仅有1%能够继续接受高等教育。

此外,当前预测显示,约有4亿名儿童无法按计划完成小学教育,超过8亿名儿童——占全球学龄儿童的一半——将在没有掌握现代职场任何可认可资格的情况下步入成年。

到2030年,8亿名儿童将缺乏茁壮成长所需的基本技能。Image: 全球教育机会融资国际委员会

弥合这些缺口的任务不能仅由贫困国家承担。在全球范围内,每年支付的教育援助金额为120亿美元。然而,即便所有低收入及中低收入国家将教育支出翻一番,并将绩效提升至排名前四分之一国家的水平,仍将存在数十亿美元的融资缺口。

因此,目前正在大力加强和扩大现有援助项目。全球教育机会融资国际委员会与世界银行和其他多边贷款机构、一系列联合国机构、全球教育伙伴关系以及“教育不能等”倡议一道,提出了一项填补外部融资缺口的计划。该计划的目标是到2030年,为需要课堂座位的2亿名儿童提供学位。

该计划通过一个新的融资机制运作,该机制将吸引捐助国提供20亿美元的担保,并从多边开发银行额外获得80亿美元贷款。此项融资还将辅以一项20亿美元的“降息”基金,该基金将利用捐助国提供的新赠款,以发展中国家能够负担的条件提供融资。每动员一美元的额外援助资金,该机制就能为教育释放约四美元的新资源。

鉴于世界银行、联合国以及所有主要地区开发银行的支持,该计划已经获得推动力。下一阶段是捐助国表明愿意提供援助担保,为该融资机制提供支撑。

这一代人有机会实现全民优质教育的承诺,但我们必须筹集所需资金,为每个儿童提供课堂座位。为此,年轻人和慈善机构已携手发起请愿活动,呼吁世界领导人采取行动。

我们不应再容忍只有部分年轻人才能获得充分发挥潜能机会的世界。所有人都有权发展自己的才能,而其政治领导人有责任确保没有任何阻碍。

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