戈登·布朗:我们未能让难民儿童接受教育

Britain's former Prime Minister Gordon Brown gives a Labour Party campaign speech at the engineering department of Coventry University, May 11, 2017. REUTERS/Phil Noble - RTS166PB
According to UNESCO, currently only 2.7% of total humanitarian aid is allocated to education.Image: REUTERS/Phil Noble
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在法瓦兹位于叙利亚边境外的一处临时难民营中,他和如今流离失所的家人住在那里。一种危险被另一种危险取代。“这里没有学校,也没有教育。我的孩子没有玩具,只能玩泥巴,”他说。“我们在叙利亚的生活更好。”

孩子们的母亲穆娜讲起遭遇蛇、老鼠和蚊子时,不禁打了个寒颤。“我们因战争离开叙利亚,”她说。“我们的家人失去了一切,但最让我难过的是,我的孩子失去了未来。”

法瓦兹和穆娜的故事并非个例。几乎每个曾称叙利亚为家的难民家庭都承受着同样的痛苦——他们奔向海洋与沙漠,寻找机会,希望孩子能接受教育。

如今,约有一百万叙利亚难民儿童失学。已经入学的儿童中,大多数会在开始接受中等教育前辍学。在一代小学适龄儿童成长的时间里,叙利亚经历了或许是历史上最严重的教育倒退。一代人就此失去。

在一片大陆之外、向南5,000公里(3,100英里)处,情况同样令人绝望。

在一场恐怖行动中被迫流离失所的逾95万人(人数很快将超过100万)越过南苏丹边境,逃入乌干达北部。对这些南苏丹难民而言,世界最贫困国家之一的最贫困地区之一成了避难所。

Image: Al-fanarmedia.org

根据救助儿童会的一份新报告,近一年来,平均每分钟就有一名南苏丹儿童越境。他们目睹了骇人听闻的暴力。他们需要住所,需要照料,也需要接受教育。

乌干达政府以非凡的慷慨作出回应。与富裕得多的国家形成鲜明对比的是,乌干达提供了庇护所,并向难民提供土地、种子和工具,帮助他们重建生计。

该国开放了早已不堪重负的学校和医疗设施,并履行承诺,支持更有效地应对难民问题;这一承诺依据的是联合国大会的一项2016年宣言。这是少有的时刻之一,言辞很可能真正落到实处。

但其他国家会跟进吗?它们必须这样做。

面对二战以来最大规模的难民危机,这不是乌干达的问题,而是全球问题;全球问题需要全球解决方案。目前,尽管人道主义危机中的教育经费较去年增加了近一个百分点,仍然严重不足。联合国教科文组织称,目前人道主义援助总额中仅有2.7%用于教育。

这种情况必须改变。请想想,世界上大多数难民——86%——都在发展中地区得到收容,而这些地区本已难以满足自身的教育需求。我有幸担任主席的国际教育机会融资委员会紧急呼吁,将教育经费提高到人道主义援助总额的4-6%。紧急情况和危机可能使教育成本每年增加90亿美元。资金是有的,但我们会采取行动吗?

落实这笔资金,将显著增强乌干达和乍得等国为难民儿童提供教育的能力。(乍得收容了逾80万名因尼日利亚北部和利比亚暴力而逃离的难民,其中30万人处于学龄。)这也有助于遏制难民为寻找机会而迁徙的浪潮,因为有了教育,稳定与希望便能扎根。

如今,我们得以依靠“教育不能等待”基金,该基金延续了世界人道主义峰会上推出的创新解决方案。在亚斯敏·谢里夫的领导下,基金与当地人道主义响应伙伴合作,弥合人道主义援助与发展之间的鸿沟,并实时制定解决方案。

与此同时,全球教育伙伴关系正鼓励各国在长期发展规划中将难民纳入考量。拟议中的国际教育融资机制也能为许多国家提供资金生命线。

在全球严重分裂之际,我们有机会开辟一条不同的道路。投资教育会带来深远回报,确凿证据表明,优质教育能为儿童提供安全之所。此外,接受教育可以减少童婚、童工、剥削性和危险工作以及少女怀孕,同时增强学生的自信、自尊和就业前景。

数据显示,难民所遭受的教育排斥会随着年龄增长而加剧。全球有91%的儿童上小学,而难民儿童中这一比例仅为51%。青少年面临的情况更糟。全球近84%的青少年上中学,而难民青少年中这一比例只有22%。全球约34%的青年进入大学,获得高等教育的难民青年却只有1%。

这些统计数据让我们直面一个令人警醒的现实:让所有人都能接受教育,并在此过程中保障儿童权利,是我们这个时代的民权斗争。

在6月20日世界难民日,我们有责任向众多陷入战火交叉地带、被剥夺受教育机会的难民儿童传递希望的信息。即使战斗停止、国家开始重建,只要并非所有儿童都能走进本应属于他们的课堂,就绝不会有真正的和平。

这条信息也需要在7月于德国汉堡举行的二十国集团峰会上向世界领导人传达。只要还有一个孩子失学,我们就没有兑现那项最根本的承诺——也是一项基本权利:让所有人都能接受教育。

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