芬兰在PISA中的成功——这项由经济合作与发展组织(OECD)开展的全球性研究,评估15岁学生在数学、科学和阅读方面的能力——令芬兰人感到意外。2006年,芬兰是表现最好的国家。尽管成绩有所下滑,芬兰仍位居表现最好的国家之列。
芬兰是一个没有遵循许多全球教育改革原则的国家。这里没有标准化考试或学校督导,但教育体系依靠“明智”的问责机制。这意味着,尽管国家通过国家核心课程、法律和法规制定了教学与学习质量标准,却不会根据考试成绩给学校排名。不过,学校和教育服务提供者会开展自我评估,并定期付诸实践。
芬兰的教育政策重视质量,减少管控和竞争。学校、教师和地方当局受到信任;各方在共同商定的教育目标上达成了政治共识。
对有特殊需要的学生以及面临特殊挑战的学校实行积极差别待遇,这已成为常态;学生的福祉也始终受到关注。大多数芬兰学生就近入读公立学校,也就是综合学校,各种背景的学生在这里共同学习。芬兰的综合学校体系遵循北欧战略,以公共资金支持的学校体系为基础,建设高质量、平等的教育。学生在基础教育阶段(至九年级结束)不会被筛选、分流或分层。
教师在芬兰社会备受尊重,申请小学教师教育项目的人中只有约10%能够入选。该项目为期五年,授予硕士学位,自20世纪70年代起纳入大学教育体系。
与其他国家相比,芬兰的学习成果公平程度一直较高
芬兰各校之间的差异仍微乎其微。芬兰教育体系的一项特点,是为所有人提供平等机会。不过,根据最新的PISA成绩,学生的社会经济地位似乎在芬兰也开始发挥影响。
来自低社会经济地位家庭的学生人数有所增加,这尤其与失业有关。此外,课余时间以阅读为乐的学生减少,这与最新PISA成绩中观察到的学生表现下滑相关。
教育公平性日益恶化,是芬兰教育专业人士和决策者十分关注的问题。不过,芬兰(于2017年12月6日庆祝独立100周年)仍是全球表现最好的国家之一。根据最近公布的2015年PISA成绩,芬兰科学排名第五、阅读排名第四、数学排名第十三。
芬兰教育体系的一个关键方面:灵活的特殊教育保障教育的包容性与公平性
在芬兰,学校通常以一种不让其他学生知晓的方式,处理并回应学习者的多样化需求;其他学生不会知道每位学生可能获得何种支持、支持程度如何。
芬兰教师会因材施教,满足每位学生的学习需求。小学教师并非独自应对,而是有其他专家(如特殊教育教师、心理学家和学校领导团队)提供支持,共同决定学生可能需要何种帮助。教师也会与学生家长讨论并达成一致。
芬兰的综合学校
自综合学校创立以来,芬兰一直以此为荣。不过,为了支持学生的福祉并帮助他们为未来做好准备,芬兰正在分析和讨论这一模式,以适应不断变化的全球化世界。
为继续支持卓越发展并应对不平等,芬兰的综合学校论坛正在为该国的综合学校提出一项新愿景,预计于2017年8月推出。
这一愿景下设想的举措包括:促进教师专业发展;开展新的实验和创新活动;在每所学校配备辅导教师,支持数字化和新的教学方法;推动教育国际化;确保芬兰学校“动起来”,鼓励学生参加体育活动,以保证每位学生每天至少锻炼一小时。
携手推进优质教育
议员、各级教育主管部门、校长、教师、其他学校工作人员、家长、学生和社区成员等各方都已参与其中,并将在落实这项新愿景的过程中发挥作用。如果进展顺利,这将为更新芬兰综合学校体系注入新动力,改善学生的学习成果和能力,提升整个体系的平等程度,同时减少遭受社会排斥的学生人数。
芬兰的学校现在已放假,开始享受当之无愧的暑假,大家都在“重新充电”。我们期待在下个学年开始时,听到振兴芬兰教育体系的后续进展。

