过去一年,#MeToo运动让名人、政界人士、记者以及许多知名人士讲述了他们在职场中遭遇性骚扰和暴力的经历,这些行为有多种形式,包括心理虐待和恐吓。
但我们必须牢记,从工厂车间到董事会,针对职场女性的暴力和骚扰超越了国界、薪资水平和工作保障程度的差异。
仅在欧盟国家,就有40%至50%的女性报告在工作中遭遇过不受欢迎的性挑逗、身体接触或其他形式的性骚扰。
我所在的组织CARE国际正在纪念联合国的“反对基于性别的暴力十六日行动”,其宗旨是“推动全球采取行动,终结针对妇女和女童的暴力”。今年,联合国鼓励人们在网络讨论中使用#HearMeToo标签。
CARE国际是众多参与这一行动的组织之一。我们的立场很明确:如果没有一项国际协议,即一项全球公约,换言之,针对职场性骚扰和暴力的国际协议,我们就无法充分开展预防工作,也无法为幸存者提供适当支持。
目前已有500多项多边条约,旨在保护各国免受各种问题的侵害,涵盖从反腐败措施、温室气体排放控制,到打击体育兴奋剂和药物滥用等领域。尽管如此,联合国现有条约中没有一项专门针对过去一年媒体高度关注的那一问题:职场中针对女性的暴力。
全球立法上的这一空白也在制约女性的经济潜力,并对各地的经济和企业产生负面影响。
那么,公约如何发挥作用?
公约可以加快国家立法和监管进程,并能动员政府部门、企业和社会共同应对普遍存在的问题。问题不在于我们是否需要一项全球性条约来保护女性免受工作中普遍存在的虐待和骚扰,而在于我们为何至今仍没有这样一项条约。
令人震惊的是,世界政策分析中心的一项研究显示,世界上超过三分之一的国家没有禁止职场性骚扰的法律,使近2.35亿名女性处于脆弱境地。即便存在相关法律,其效力往往也较弱,或相关政策、做法和资源不足,难以发挥实效。

应对这一问题的道义理由是明确的,经济理由同样明确。暴力和骚扰会因缺勤、人员流动、诉讼和赔偿而给企业带来直接成本。此外,还会造成生产力下降,并损害企业自身声誉和市场竞争力,产生间接成本。
例如,在东南亚的湄公河地区,有超过300万名女性受雇于服装行业,该行业的价值超过340亿美元。在柬埔寨,近三分之一的女性服装厂工人报告在12个月内曾遭遇某种形式的职场骚扰,而CARE的一项研究测算出,由此造成的全国服装行业生产力损失每年达8900万美元。
许多雇主开始采取行动应对这一问题。CARE与全球私营部门组织合作,在孟加拉国等世界最贫困的地区,通过教育和培训举措支持报告遭受虐待的女性,同时着力改变滋生这种行为的态度。
今年5月,国际劳工组织(ILO)同意制定一项全球公约,以保护各地的工人。
这是历史上首次,我们正在逐步接近这一公约的达成,并接近保护那些无法自由行使其参与安全职场权利的女性。通过批准该公约,缔约方将承诺在本国国情下予以实施。
在谈判推进的过程中,CARE正敦促更多政府,更重要的是更多雇主,与工会以及已表示支持的国家一道,在2019年6月的截止日期前同意国际劳工组织公约。
商界负有明确的责任。确保代表其利益的国家雇主协会在国际劳工组织中推动一项有实质意义的条约,符合其自身利益。这需要就涵盖各种多样形式的暴力和骚扰的定义达成一致,同时就“工人”的定义以及构成“工作世界”的商定范围达成一致,以确保所有人都被纳入其中。政府、雇主和工会最好广泛征询妇女团体和民间社会组织的意见,并借助其专业知识,推动这一公约成为现实。
在适用其法律原则的情况下,一项关于终结工作世界中暴力和骚扰的全球公约有能力提供救济、保护,并通过降低缺勤、人员流动或诉讼成本带来节约。这一努力旨在实现安全工作这一基本人权,同时也具有经济意义。
我们距离实现这一里程碑只剩六个多月的时间——谁愿意与我们同行?

