疫情高峰期，欧洲和中亚地区有45个国家关闭学校，影响了1.85亿名学生。
在欧洲和中亚地区，越来越多的证据表明，学校停课造成了实际的学习损失，即“新冠学习滑坡”。
第二波停课造成了进一步的 disruption。
为缓解这些影响，世界银行提出了3项干预措施：实施学习恢复计划、保护教育预算，以及为未来冲击做好准备。
新出现的证据表明，新冠疫情造成了实际的学习损失，并可能影响当前在校一代的未来；这说明，必须尽可能减轻疫情的长期影响。
新冠疫情导致的学校停课严重扰乱了欧洲和中亚地区（ECA）的教育。该地区一些收入最高国家的新证据显示，疫情正在造成学习损失并加剧不平等。低收入国家可能受影响更严重。为减少并扭转长期负面影响，各国需要实施学习恢复计划、保护教育预算，并通过重建得更好来应对未来冲击。
疫情高峰期，该地区有45个国家关闭了学校，影响了1.85亿名学生。由于情况来得突然，教师和教育管理部门对这一转变毫无准备，几乎立即被迫建立紧急远程学习系统。截至12月初，欧洲和中亚所有国家累计损失了5,623个上课日。自2020年3月初起，欧洲和中亚地区的大多数学校系统都已关闭。
紧急远程学习的局限之一，是师生之间缺乏互动。通过广播教学无法实现这种互动。不过，一些国家积极采用其他方式促进师生交流，包括社交媒体、电子邮件、电话，甚至邮政服务。
学习损失确实存在
在欧洲和中亚地区，越来越多的证据表明，学校停课造成了实际的学习损失，即“新冠学习滑坡”。针对这些结果的研究仍在进行，但来自比利时、荷兰、瑞士和英国的早期结果显示，学习损失和不平等现象均有所加剧。哈萨克斯坦也出现了证据，显示停课期间学生已有知识显著减少。令人担忧的是，受教育程度较低家庭的学生损失大得多。一项研究也印证了这一发现：在学校停课期间，来自社会经济条件较优越家庭的儿童获得了更多家长辅导。
其他国家的前景不容乐观。这些新数据不仅揭示了该地区高收入国家的情况，也可用于预测中低收入国家的结果，而这些国家可能遭受更严重的后果。尽管欧洲高收入国家具备强大的技术能力，但突然转向线上学习仍导致学习损失和不平等加剧。因此，在技术能力弱得多、更多家庭生活在贫困线以下的低收入国家，这些后果可能更加严重。在欧洲和中亚地区，该地区三分之一的国家尚未完全接入互联网。此外，只有50%的学校拥有足够的信息技术设备和互联网连接，能够提供最低限度的教育内容。因此，可以预期，该地区中低收入国家将受到显著的负面影响。
在课堂之外，学习损失可能转化为更大的长期挑战。考试成绩下降与未来就业率降低有关。相反，学生学业表现的提升会显著增加其终身收入，受教育年限的增加也与终身收入提高8%至9%相关。
为应对新冠病例增加，一些国家实施了第二波学校停课。另一些国家仍依赖部分线上教学。线上学习仍普遍存在，因此必须立即采取行动，尽可能减少疫情的长期影响。
如果不采取任何干预措施，新冠疫情造成的学习损失可能会长期累积，对儿童未来的福祉产生负面影响。这包括学习损失、接受高等教育的机会减少、劳动力市场参与度降低，以及未来收入减少。
建议采取的干预措施
为缓解这些挑战，同时建设能够抵御未来危机、更具韧性的体系，我们提出三项核心建议：实施学习恢复计划、保护教育预算，以及为未来冲击做好准备。
1. 实施学习恢复计划。
当务之急是，政府必须确保落后的学生获得所需支持，以赶上预期的学习目标。第一步应开展及时评估，找出这些学生及其所需的支持。
研究表明，为期12周的辅导计划可以使学生取得相当于正常学习三至五个月预期进步的成效。在意大利，接受每周三小时在线辅导的初中生可通过电脑、平板电脑或智能手机学习，其数学、英语和意大利语成绩提高了4.7%。
另一种已证实能快速提高阅读成绩的方法是因材施教，这是一种方法，通过评估儿童的学习水平，按学习水平而非年龄或年级分组，采用多种有吸引力的教与学活动，注重基础技能而不只关注课程内容，并跟踪儿童的进步来实施。对此，随机试验表明，使教学更贴合学生当前能力水平的定制化教育体系，能显著改善学习成果，尤其对学习落后的学生影响更大。教师为学生确定最佳学习恢复计划时，必须特别关注在停课期间进一步落后的低收入和弱势学生。此外，政府还需要为教师提供更多资源和额外培训。
2. 保护教育预算。鉴于疫情期间各经济体承受了巨大的财务压力，政府预算削减在所难免，这可能危及近年来在扩大受教育机会、改善学习成果方面取得的进展。为确保复苏具有韧性，必须保护教育预算，并支持最需要资金的学校。为帮助最弱势的学生，政府应将大量资金和资源用于支持提供远程教学的学校，尤其是服务于贫困人口比例高且少数族裔学生比例高的群体的学校。为鼓励学生继续上学，可能需要实施奖学金等激励措施。
没有大量资金支持，学习恢复计划就无法实施。预算削减时，富裕家庭仍能继续为辅导等教育支持付费；然而，低收入家庭则难以填补这一缺口。例如，英国宣布设立10亿英镑的学生补习基金，其中一部分用于辅导；国家辅导计划的预算为7,600万英镑。因此，要恢复到以往的学习水平，需要大幅增加预算拨款并采取进一步行动。
3. 通过重建得更好，为未来冲击做好准备。展望未来，我们不仅必须从疫情中恢复，还必须借此经验更好地应对未来危机。为此，各国需要提升未来提供线上教育的能力。学校应做好更充分的准备，以便根据需要在面对面教学和远程学习之间顺畅切换。因此，有必要制定灵活的课程，既可线下授课，也可在线教学。此外，教师需要具备更充分的条件，以便在未来封锁期间管理多种信息技术设备。提供短期培训课程以提升教师的数字技能会有所帮助。利用疫情后的契机重建教育体系并增强其韧性，是一项优先任务。同时，建设面向未来的教育体系也很重要，以确保下一次疫情期间不会再出现学习损失。
