在美国各地，公共就业和补贴就业项目都试图改善个人的劳动力市场前景。在许多情况下，这些项目着重鼓励青年就业，尤其是暑期青年就业。
这类项目主要有三种依据。一是通过项目工资为青年及其家庭提供收入支持。二是提供暑期工作经验，以期改善未来的就业结果，尤其是帮助那些否则暑期就业率较低的弱势青年；这类经验也可能改善教育成果。有人认为，这些机会还可能使项目参与青年从事有益于社会的活动、避免惹上麻烦，并有望改善入狱率和死亡率等结果。
在《青年就业的影响：纽约市暑期青年就业计划抽签的证据》（NBER 工作论文第 20810 号）中，Alexander Gelber、Adam Isen 和 Judd B. Kessler 通过研究暑期青年就业计划，考察了暑期就业的影响。该计划由纽约市青年与社区发展局管理，是全美规模最大的青年就业计划。作者将 2005 年至 2008 年期间 294,580 名参与抽签者的青年计划行政数据，与美国全部税务记录的 IRS 数据、纽约州行政入狱数据以及纽约市行政死因记录进行了合并。 在 《青年就业的影响：纽约市暑期青年就业计划抽签的证据》 NBER 工作论文第20810 Alexander Gelber、 Adam Isen和 Judd B. Kessler 通过研究暑期青年就业计划，考察了暑期就业的影响。该计划由纽约市青年与社区发展局管理，是全美规模最大的青年就业计划。作者将 2005 年至 2008 年期间 294,580 名参与抽签者的青年计划行政数据，与美国全部税务记录的 IRS 数据、纽约州行政入狱数据以及纽约市行政死因记录进行了合并。
研究人员发现，参与青年计划会提高参与当年的平均收入和就业概率。参与者在参与当年的人均收入平均为 1085 美元。与此同时，与该计划无关的工作收入受到了一定程度的挤出——收入减少 209 美元。抽中者的就业概率比未抽中者高 71 个百分点。参与计划会使随后三年的平均收入适度下降，对大学入学率则没有影响。参与计划还会降低入狱和死亡的概率；这两项结果对于分析计划的净收益具有重要意义。入狱概率下降 0.1 个百分点，相当于相对于基准入狱率降低约 10%。死亡概率下降 0.08 个百分点，相当于相对于基准死亡率降低约 20%。按照标准成本效益分析，死亡率下降带来的收益非常大，至少与该计划的总成本处于同一数量级。
作者指出，随着青年计划参与数据逐年累积，研究人员将能够考察该计划对死因和被捕经历的长期影响。他们还表示，采用随机化设计研究个人被安排从事的工作类型是否会影响其后续收入和职业轨迹，将很有价值。
本文由国家经济研究局合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。 国家经济研究局。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Les Picker 为国家经济研究局撰稿。
图片：Matteo Achilli（右）在罗马以北的 Formello 办公室与一名助理一起工作。路透社/Tony Gentile
