希腊再次出招。随着一场看起来关乎生死的公投 即将到来，如今，我们面临这样一种可能：任何试图将希腊逐出欧元区的举动，都可能遭遇法律挑战。
“希腊政府将行使我们的所有法律权利。”财政部长亚尼斯·瓦鲁法基斯 据《每日电讯报》报道如此宣称。
我们正在征求法律意见，并且肯定会考虑向欧洲法院申请禁令。欧盟条约没有规定退出欧元区的情形，我们拒绝接受这种做法。我们的成员资格不容谈判。
但是，欧盟机构作出的假设性逐出欧元区决定，能否受到法律挑战？
沉默是金
有必要澄清一些问题。首先必须牢记，欧盟成员资格与作为成员国参与欧元区，是两种不同的情况。因此，迄今看来，利害攸关的是希腊能否继续留在欧元区，这取决于周日公投的结果。
希腊政府关于创始条约未作规定的说法是正确的。创始条约（包括《 欧盟运行条约 》和《 欧盟条约》）按现行文本，既未设想一国退出，也未规定将成员国开除。
更准确地说，条约明确涉及的仅有申请成为成员国（《欧盟条约》（TEU）第49条）以及退出欧盟。与此同时， 《欧盟条约》第50条将任何成员国依照本国宪法规定决定退出欧盟的权利编纂成文——英国可能脱欧所遵循的正是这一程序。
强制退出
然而，退出并非自动发生。欧盟必须与相关国家进行谈判并达成协议，规定退出安排，其中还须考虑该国与欧盟未来关系的框架。对于成员国因未能履行承诺而导致退出欧元区的情形，条约完全没有提及。
这项决定
那么，希腊将对什么决定提出挑战？这将是欧盟机构和欧元集团各国财长作出的决定，因希腊未能履行参与货币联盟所附带的义务（《欧盟运行条约》第140条第1款规定的标准）以及希腊救助计划所附带的条件，强制希腊退出欧元区。 《欧盟运行条约》第140条第1款》）以及希腊救助计划所附带的条件。
届时，希腊仍将是欧盟成员国，但必须重新使用德拉克马，或采用新货币。不过，如前所述，此类决定并无明确的法律依据。有人可以主张，未能履行欧元区承诺构成对创始条约的严重违反，并且可以依据条约所体现的原则作出这一决定。但事实是， 必须修订条约 ，才能对此作出规定。
毋庸置疑，这对欧盟而言是前所未有的领域，因此法律后果尚不确定。一个国家退出欧元区可能给欧盟和其他成员国带来严重后果，因此，种种因素都表明，谈判达成退出安排优于强加决定和自动退出。事实上，如果其他成员国直接受到该决定影响，欧盟可能因此面临来自这些国家的法律诉讼。
技术性击倒
希腊正在谈论向欧盟机构申请法院禁令，以阻止任何退出欧元区的举动。在假设的（且极不可能发生的）情况下，如果希腊采取这一行动，法律上可以通过什么途径提出挑战？
希腊可以基于司法审查的常规理由提起撤销之诉。这些理由包括：缺乏权限；违反基本程序要求；违反欧盟条约或与其适用相关的任何法律规则；或滥用权力。
随后，欧洲法院需要依据欧盟法原则对此案作出裁决。当然，还会出现其他与欧盟的解释和演变有关的问题。不过，简单来说，如果欧洲法院认定相关行为违反欧盟法，确实可以将其撤销。
争取时间
我们或许可以得出以下结论。如果《欧盟条约》第50条这类明确而详细规定（自愿）退出欧盟的条款，并未预见上述情形，那么认为其措辞已默示涵盖这种复杂情形，就未免牵强。
仅凭对创始条约的解释，无法明确判定不同立场中哪一种在法律上正确。这种不确定性或许会鼓励希腊提出可能发起挑战，而即便没有别的结果，也至少会带来一场旷日持久、难以得出令人满意结论的法律斗争——但这场斗争很可能仍能为谈判争取大量时间。
本文与 The Conversation合作发表。发表本文并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：贝伦·奥尔莫斯·朱波尼，斯特灵大学法学讲师。
图片：2015年1月20日，雅典帕特农神庙前，一面欧盟旗帜（左）和一面希腊国旗迎风飘扬。路透社/Alkis Konstantinidis。
