人均国内生产总值和GDP增长率是衡量经济进步最常用的指标。但它们并不能很好地代表政策制定和公民满意度所追求的目标。这个更广泛的目标可以概括为福祉，理应得到比通常更多的明确关注。
经济增长（财富增加）是关键前提，但实现快速增长并不能保证福祉也会取得进展。关键在于制定并落实恰当的政策、制度和机制，使财富与增长能够最大程度地转化为福祉。
关注福祉，主要并非出于公平考量或平等主义，而是因为只有当人们普遍感受到经济进步正对其生活产生积极影响时，这种进步才能长期持续。
福祉听起来或许是个难以捉摸的概念，也常被认为过于主观，难以追踪。但我们可以依据其主要构成要素来加以思考，并找到大体客观的方法，衡量其中若干维度。
要应对福祉的多维特性，就需要考虑围绕三个主要要素的一系列关键因素：
经济 衡量一个国家在实现均衡增长方面的表现，包括增加产出、创造就业和保持经济稳定。
投资包括基础设施、卫生和教育。这些通常是政府预算中的重要项目，涵盖有助于推动经济增长和福祉随时间改善的短期与长期投资。
可持续性 衡量社会包容（收入平等、公民社会和治理）及环境方面的因素——这些都是维持福祉进步的关键。
构成波士顿咨询公司（BCG）可持续经济发展评估（SEDA）的十个维度体现了这一逻辑。
实现福祉进步需要这三个要素，且每个要素都可视为一国发展战略的潜在组成部分。在我们的评估中表现出色的国家，通常在这三个组成部分上均表现突出。
然而，在行动和政策应如何恰当平衡方面，并不存在蓝图或放之四海而皆准的方案：要取得实效，一国战略必须根据自身挑战与机遇，采取不同侧重点的组合。有些国家可能需要优先推动经济增长，另一些国家或许会侧重投资，以解决关键瓶颈并支持未来经济增长。还有一些国家则可能需要重点确保进步成果得到广泛分享，或保护环境。
SEDA针对149个国家，采用福祉三大要素之下十个维度的相对指标，绘制出全球福祉图景。它能将单个国家（或地区）置于更广阔的背景中，为国家领导人提供有力的诊断工具。通过确定差距所在，它可以为优先事项的设定提供指引；通过找出表现更好的可比国家，它还能为制定新政策以弥补这些差距指明方向。
SEDA不仅能有效考察各国在福祉当前水平和近期变化方面与世界其他地区及其他国家的比较情况，也能将不同的收入水平和增长率纳入考量。这使我们能够衡量各国将财富（收入）转化为福祉的成效，以及利用经济增长为本国公民带来福祉改善的成效。
一个重要发现是，有些国家成功地为本国公民带来了福祉改善，其程度超过了根据这些国家的财富水平或增长率原本所能预期的水平。显然，若有强劲经济增长作为基础，改善福祉也会更容易。
事实证明，SEDA是一种有价值的诊断工具——既可按预期用于国家层面，也可用于国际发展组织的全球战略——同时也是一种稳健的优先事项设定机制。将这些洞见与一种汲取全球经验教训的经济发展方法结合起来，为国家领导人提供了制定经济发展战略的机会，使战略不仅能带来经济增长，也能提升福祉。
这种经济发展方法在国家和次国家层面同样适用，涉及一套指导原则、一个将目标与针对性战略相联系的框架，以及一份战术性干预措施和最佳实践目录。波士顿咨询公司（BCG）拥有这样一种方法，旨在帮助政府制定并实施相关战略，以促进经济增长和稳定、推动就业，并为福祉改善铺平道路。
许多国家和地方正经历低于正常水平的经济增长，并寻求重振经济的方式，同时努力让经济更具包容性和可持续性。在此背景下，将福祉作为核心目标，并在制定和实施经济发展战略时系统地汲取经验教训，正当其时。
作者：道格拉斯·比尔是波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理；恩里克·鲁埃达-萨巴特尔是波士顿咨询公司高级顾问。
图片：2015年4月17日，人们在利马米拉弗洛雷斯区的拉尔科马尔购物中心露台上观看日落。路透社/玛丽安娜·巴索
