在巴黎《 查理周刊 》和一家犹太洁食超市遭受恐怖袭击后，世界各国领导人虽携手团结，却未能统一思想。袭击引发了大量关于如何防止进一步暴力的意见——无论暴力来自圣战恐怖分子，还是针对穆斯林社区。但这场辩论的焦点可能会掩盖一个范围广得多的问题：欧洲是否因忽视移民而埋下了不满的种子。
整整20年前，法国影迷被一部粗粝、低成本的黑白电影震惊。影片名为《La Haine》（《仇恨》），展现了巴黎一个破败移民区的贫困与绝望感。片中，心怀不满的年轻人与警方发生冲突，并展开杀戮。此后唯一的变化，是伊斯兰原教旨主义的发展，以及一些年轻人宗教激进化。只有法国总理 曼努埃尔·瓦尔斯 ——一位西班牙移民之子——强调了这一问题，并提及其国家已经形成的“社会和族裔隔离”。法国及整个欧洲亟须应对这一局面，这比以往任何时候都更加重要：年轻、处境不利的移民参与骚乱和犯罪，与极右翼政党的崛起相伴而生。
欧洲承受不起族裔对立；恰恰相反，欧洲国家人口老龄化且不断萎缩，迫切需要 更多 移民。统计数据令人困惑，有时甚至相互矛盾，但欧盟 目前的外出生人口 约为3300万， 到本世纪中叶可能 再增加1亿移民。他们将维持欧洲纳税劳动力队伍的现有规模。
诚然，要将来自阿拉伯国家和撒哈拉以南非洲、每年接近200万人涌入欧盟国家的移民融入欧洲社会并不容易。他们的技能和受教育程度往往使他们只能从事低薪工作。但这并不意味着一代又一代人注定只能享有二等公民身份。
学校和适足住房对于融入社会、成为有生产力的社会成员至关重要。但只要看看任何欧洲大城市的移民社区，就会发现那里资金投入不足、遭到忽视。显然，这是一种得不偿失的做法：数据显示，移民社区年轻人的失业率与犯罪数字激增相关。
欧盟委员会新任主席让-克洛德·容克正推动一项 雄心勃勃的计划 ，拟投资逾3000亿欧元（3480亿美元）于基础设施项目，以启动欧洲经济。鉴于巴黎发生的悲惨事件，他应当借助迸发的团结精神，将计划转变为改善欧洲移民社区生活条件的行动纲领。
在布鲁塞尔，欧盟官员正忙于评估公路和铁路连接等跨境项目，希望协调一致的建设计划能够驱散萦绕许多成员国的通缩阴霾。人们担心，一旦工资和收入开始下降，欧盟就会从近年的低迷转向全面萧条，而摆脱萧条可能需要数十年。
容克投资计划的支持者提到了20世纪30年代美国富兰克林·D·罗斯福的新政。联邦政府大举兴建工程——修建水坝、公路、港口以及许多其他设施，带来实实在在的建设成果——帮助美国走出了大萧条。
欧洲版新政同样可能前景可观。但它应当成为惠及欧洲现有和未来移民的新政。改造容纳众多移民家庭的贫民区高层住宅楼所带来的经济刺激，将与修建高速公路相当，甚至可能更大。投资兴建新学校、改善移民儿童和求职者的教育，也必将带来丰厚回报。
将容克的计划重新定位为面向明日新欧洲人的战略，也可能带来政治益处。许多主流政界人士不仅在法国、也在整个欧洲都担心，巴黎袭击会助长极右翼民粹主义及反移民政党的支持率；而抵御这类势力将是一项艰巨挑战。但必须明确无误地告诉欧洲选民：没有移民，欧盟经济注定萎缩，他们的生活水平也会随之下降。欧盟范围内坚定推行移民社会和经济融合战略，将有助于削弱沙文主义者的气势。
在欧洲历史的这一时刻，只有多元文化社会才能带来经济繁荣。欧洲人越早接受这一点，就越能有效应对暴力威胁。
本文与 《辛迪加项目》合作发布。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Giles Merritt 是《欧洲世界》（Europe’s World）的编辑，并领导总部位于布鲁塞尔的智库 Friends of Europe。
图片：在华沙的一家失业者服务中心，求职者正在使用设施。路透社/Peter Andrews
