我刚在中国度过了一周,期间参加了博鳌亚洲论坛。这场会议类似于世界经济论坛每年在达沃斯举行的年会。我的小组讨论主题是习近平主席所说的中国经济“新常态”:在经历了三十年的两位数经济增长之后,进入相对较慢增长的时代。
但中国经济最令我印象深刻的是其非凡之处。事实上,它的表现持续令我惊叹。尽管它无疑面临诸多挑战,关键问题在于这些挑战有多大可能拖垮经济。
在四个金砖国家——巴西、俄罗斯、印度和中国——中,迄今为止,习近平领导下的中国是本十年唯一一个增长表现符合我预期的国家。2011年至2014年,中国经济年均增长率为8%。如果本十年剩余时间里继续以约7%的速度增长,正如官方和许多观察人士所预期的那样,那么其平均扩张速度将达到7.5%,与我的预测一致。
“新常态”这一说法是中国领导人巧妙的宣传话术,他们必须向该国14亿公民解释,为什么经济今后不会再以每年10%的速度增长。但一个经济体已经是第二大经济体日本的两倍,并且可能在未来五年内超过欧盟,这样的经济绝非寻常。
我此行主要是以英国政府抗微生物药物耐药性评估委员会主席的身份访问中国;但我也寻找机会与人们谈论经济面临的挑战。许多国际观察人士一直担忧中国住房供应过剩以及相关的信贷繁荣,这让我不禁怀疑自己是否对这些风险过于乐观。但交谈使我相信,这两个问题很可能都在可控范围内。
诚然,房地产市场正处于低迷状态。但正如许多人向我指出的,这在一定程度上是政府有意采取措施为市场降温的结果(消费者总体上并未过度负债,这一点也令人宽慰)。一些建筑商可能会遭遇信贷问题,部分地方政府也可能如此。但中央政府支出仅占全国GDP总量的很小比例,因此如果这些领域有必要进行干预,政策制定者仍有很大的回旋余地。
外国观察人士常猜测,中国官方可能有意夸大经济实力。但某些行业的规模同样可能被低估。在北京待了几天后,我清楚地看到,中国的互联网使用正在蓬勃发展,包括将互联网用作消费平台。线上商业弥补了经济其他一些疲软领域的部分不足,其全部影响实际上可能并未充分反映在官方统计数据中。
我确实担心,政府在为数百万农民工办理其工作和生活所在城市的正式居留身份方面,行动不够迅速。农民工持续无法享受公共服务,可能会阻碍消费占GDP比重的大幅上升。但据我访问期间了解到的情况,中央政府不愿加快推进,是因为担心给地方政府造成巨大的财政压力。
医疗保健是另一个令人严重担忧的领域。中央政府迟早必须解决这一行业的缺陷。我在讨论抗微生物药物耐药性时了解到一个例子:政府对此的应对方式之一,是试图限制患者可服用的抗生素数量。问题在于,许多医院和医生依靠药品销售获得相当大一部分收入,这形成了强烈的动机,促使他们设法绕过规定。
污染仍然是一项严峻挑战。但也必须指出,中国的二氧化碳排放量在2014年显著下降,这或许是该国在这一方面取得进展的首个切实证据。能源效率和可再生能源使用量也都在上升。
最重要的是,尽管面临挑战,中国经济的独特重要性如今已得到广泛认可。中国近期在国际上的成就——尤其是在美国反对的情况下,成功争取英国、法国、德国和意大利支持其亚洲基础设施投资银行——表明人们高度相信中国能够成功解决自身问题。
中国在现有国际金融机构中的角色今年也可能发生变化。12月,国际货币基金组织将考虑把人民币纳入该组织的记账单位特别提款权所包含的货币篮子,与美元、欧元、英镑和日元并列。
世界仍在等待美国落实2010年对国际货币基金组织的改革;这项改革将加强中国及其他大型新兴经济体在该机构治理架构中的地位。鉴于中国经济的重要性,继续搁置这一问题绝非正常。
本文由 辛迪加计划合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认可文中观点。
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作者:吉姆·奥尼尔是曼彻斯特大学经济学荣誉教授、布鲁盖尔经济智库访问研究员、剑桥大学新兴力量研究中心研究员,以及抗微生物药物耐药性评估委员会主席。
图片:人们从一盏饰有龙纹的灯笼旁走过。路透社/卡洛斯·巴里亚。



