为什么世界应当欢迎中国参与全球治理

为什么世界应当欢迎中国参与全球治理
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来到亚洲,你会听到越来越多的声音担忧中国正在该地区建立势力范围。为促进中国对外投资,亚洲基础设施投资银行(亚投行)应运而生,中国政府即将持有该行30%的股份。此外,中国还提出了“丝绸之路经济

带”倡议,计划建设一条穿越中亚的丝绸之路经济带,以及一条连接中国与东南亚、印度洋、中东并最终通往欧洲的海上丝绸之路。
在金融方面,中国正推动人民币得到更广泛的国际使用。同时,中国日益通过军事手段维护自身利益,加固存在争议的南沙群岛,并修建能够起降战斗机的跑道。

审视这些倡议时,采取审慎而全面的看法十分重要。毫无疑问,中国在南海新建的岛礁据点不仅威胁越南、菲律宾及其他邻国的安全,也威胁这些国家的矿产和渔业权益。国际社会有共同利益,应当遏制此类活动。

但中国的经济倡议则是另一回事;这些倡议有望让中国国内和合作伙伴都受益。对中国而言,亚投行和丝绸之路项目为低效的国内投资提供了替代选择。为中国、南亚和新兴的中亚地区扩大贸易奠定基础,比在国内继续建造更多鬼城,更能为中国建筑业提供良好的发展出路。

就这些其他地区的国家而言,它们也将从贸易增加中受益。一家由中国主导、帮助满足这些国家巨大基础设施需求的银行,可以使它们不仅与中国、也与世界其他地区建立更紧密的联系。

令人担忧的是,作为亚投行最大股东和出资方,中国可能主导该行并扭曲其决策。怀疑者称,结果将是由亚投行融资的铁路和公路项目只通往中国,而受援国会更加依赖这位强大的资助方——且这种依赖不只是经济上的。

然而,已有50多个国家加入亚投行,其中包括认同民主价值观的发达经济体,这意味着该行的行动能够受到监督。中国承诺,新银行将开放、透明。至少在出现相反证据之前,应当给予它信任。

同样,应当鼓励人民币国际化,而不是加以抵制。诚然,人民币作为跨境贸易和投资媒介得到更广泛的国际使用,会使其他国家在危机时期更加依赖以人民币计价的信贷。中国人民银行认识到这一点,已与其他央行商定货币互换额度,并指定该国五家大型国有商业银行之一为官方清算行,以便在多个外国金融中心结算人民币交易。

与此同时,中国已请求国际货币基金组织将人民币纳入构成特别提款权的货币篮子。特别提款权是基金组织的记账单位。其他国家理应欢迎这一结果,因为这将使中国在监督全球货币体系运作的多边机构中拥有更大的利益。

人民币国际化也值得期待,因为它能为世界提供美元以外的另一种全球流动性来源。若美国发生金融问题,就像2008年那样,其他国家便能够动用备用的紧急信贷来源。

事实上,中国不仅为亚洲国家指定了清算行、商定了互换额度,也为欧洲和西半球国家做了同样的安排。中国似乎并非试图在亚洲建立货币集团,而是希望提升人民币地位,使其成为真正的全球货币,有朝一日能够与美元匹敌。考虑到拥有不止一个紧急贷款方和多个国际流动性来源的好处,这对世界其他地区只能是件好事。

毫无疑问,中国正日益自信,并更加强势地维护自身立场。凡是中国的行动威胁到邻国之处,例如其在南海的领土主张,都应受到强烈谴责和抵制。但凡是其政策有望为其他国家带来经济利益之处,例如通过亚投行和丝绸之路倡议提供基础设施融资,都应得到鼓励。人民币国际化等倡议也同样如此;它们将使中国更深入地融入全球经济,令中国在国际体系稳定方面拥有更大的利益。

国际社会不应因恐惧而退缩,而应鼓励中国建设性地参与其中。迈向这一目标的第一步,应是以更加审慎、全面的视角看待中国近期的倡议。

本文由以下机构合作发布: 辛迪加计划。本文的发布并不表示世界经济论坛认同其中观点。

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作者:巴里·艾肯格林是加州大学伯克利分校经济学教授、剑桥大学皮特美国历史与制度学教授,曾任国际货币基金组织高级政策顾问。

图片:一名男子眺望上海浦东金融区。路透社/卡洛斯·巴里亚。

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