欧盟委员会认为，谷歌的行为违反了欧盟反垄断规则，因为它扼杀竞争并损害消费者利益。这正是欧盟竞争事务专员提交的 异议声明 的核心内容；该声明使欧盟官员与这家高科技巨头之间一场极为严峻的对峙升级。如果欧盟胜诉，谷歌可能被处以最高60亿美元罚款。此举还将导致谷歌搜索产品发生重大 转型。
向创新开战
这只是欧洲当局数年前针对美国高科技公司发动的一场战争的最新一幕。除谷歌外，亚马逊、苹果和脸书也一直受到欧洲各国及整个欧盟实施的调查和限制。争议焦点包括拖欠地方政府税款、侵犯版权和隐私，以及最重要的不公平竞争行为。
在线出版商也曾多次试图攻击谷歌新闻，但约200家德国媒体出版商试图阻止谷歌新闻预览其在线内容，却以失败告终，因为他们自家网站的直接流量骤降。西班牙也 发生了同样的事，当地在线新闻媒体很快又开始使用谷歌新闻。
欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格如今采取这一正式步骤，并未让任何人感到意外。多位欧洲议会议员长期以来一直推动此事；去年11月， 欧洲议会通过一项决议 ，授权其反垄断委员会审查是否可能将搜索引擎业务与谷歌及类似公司提供的其他商业服务分拆。甚至欧洲议会议长马丁·舒尔茨似乎也松了一口气，他 发推文说：“很高兴委员会继续全力处理#Google案。我们支持繁荣发展的公司，也支持透明，并反对滥用支配地位。”
欧盟数字经济与社会事务专员贡特·厄廷格多次强调 美国高科技超级强权的危险；与此同时，德国代表坚持认为，欧盟必须停止使用并非在欧洲设立的在线服务，并 宣布提供30亿欧元资金，帮助欧洲数字公司巩固地位。
即使在意大利，这一最新消息也受到政府和反对派领导人的热烈欢迎。参议院副议长、贝卢斯科尼的盟友毛里齐奥·加斯帕里表示：“谷歌拥有压倒性权力，并利用算法和其他工具向欧盟用户强推其产品，这一点早已显而易见。”
为所有人提供信息与机遇
与此同时，谷歌已经发布了两篇不同的 博客文章 阐述其观点，可概括如下：“我们从未做错任何事；事实上，我们为所有用户提供了更多信息和机遇。”这尤其指其于2007年推出的单页搜索结果，其中汇集了不同类型专业搜索引擎的结果。沿着同一思路，追踪搜索引擎行业近20年的专家丹尼·沙利文 提出了一系列具体方案，逐一回应欧盟的各项关切。
更重要的是，欧盟当局与谷歌之间这场持续不断的争端，应放在旧大陆当前更广泛的局势中来看——不平等正在各地迅速蔓延。美联储前主席本·伯南克几天前 在其博客中写道：“欧元区内部持续存在的失衡同样不利，因为这会导致金融失衡以及增长失衡。”欧盟的缔造者梦想建立一个向所有人开放、团结一心的大陆，以共同愿景为基础，让全体欧洲公民共享财富和公平机遇。然而如今，欧洲领导人似乎杂乱无章、彼此分裂：“富裕”的欧盟北部国家大量投资研发（甚至超过美国同行），而西班牙和希腊等“贫困”国家则在欧盟市场中挣扎求存。各国教育预算也大相径庭： 根据经合组织数据 ，意大利和西班牙等国的投资额仅为丹麦或挪威的一半（按占国内生产总值的比例计算）。
公平地说， 欧洲数字议程 确实设定了一些非常重要的目标：迅速完成欧盟共同数据保护规则的谈判；加大力度推进正在进行的 电信规则改革；修改版权规则以反映新技术，并使其更加简明清晰；简化在线购物的消费者规则；让创新者更容易 创办自己的公司；促进 数字技能与学习；并确保公民无论身处欧盟哪个国家，都能访问相同的 在线内容 和服务。
一个四分五裂的联盟
但尽管目标雄心勃勃，欧盟当前的政策似乎并未采取多少实际行动来建立统一的数字市场。即使在荷兰近期举行的 全球网络空间大会 上，来自世界各地的与会者包括美国代表，欧洲领导人看起来仍然意见分裂。最终，意大利、希腊和西班牙等国决定不加入新的全球网络专业知识论坛。对于在2018年前取消欧盟各国之间的 漫游费 一事，各方甚至也无法达成一致，而移动用户和服务提供商原本都对此抱有期待。如今看来， “地平线2020”预算将被削减27亿欧元；这是一项前景广阔的研究计划，旨在推动欧盟公共和私营部门的创新项目。
同样的分歧态度，也导致欧盟当局否决了意大利政界人士提出的建议，即将电子书增值税从22%降至4%。在法国和卢森堡的巨大压力下，欧洲法院最近裁定， 电子书不能被视为印刷书籍，因此不应享有电子设备增值税规定的例外待遇。
这些例子凸显了当前局势的高度分裂。因此，即使在谷歌反垄断案上， 欧洲机构似乎也无能为力，除了调查美国科技公司之外别无他法。
满足人们的需求
在我看来，解决这种混乱的唯一办法，就是在各个层面推动创新与竞争。欧盟可以通过旨在保护和促进全球创新的政策，削弱谷歌及其他美国科技公司已经获得的压倒性权力。事实上，竞争一直是迅速改变经济格局以及用户习惯和行为模式的关键因素。创新型公司的例子包括小米（智能手机制造市场）、WeWork（共享办公和房地产领域）以及MongoDB（其新型数据库技术能够轻松与谷歌和微软竞争）。
欧洲当前关于市场监管、创新、研发投资等方面的政策，似乎忽视了人们的实际需求，也没有提出统一的欧洲愿景。要形成更协调统一的政策，欧盟机构与各成员国之间必须开启或重启严肃的内部对话。欧洲领导人还应意识到，针对谷歌采取异议声明等措施，只会使本已紧张的局势进一步恶化。要支持阿尔蒂耶罗·斯皮内利的“欧洲合众国”梦想，似乎需要采取更审慎、全面的行动方针——遗憾的是，这一目标似乎正逐渐远去。
作者：Andrea Stroppa（@andst7）是一名互联网安全研究员，也是 《赫芬顿邮报》意大利版
图片：2015年4月15日，在萨拉热窝拍摄的图片说明：谷歌和欧盟标志。路透社/Dado Ruvic
