非洲大陆拥有丰富的自然资源，如石油、天然气和矿产。这些资源占出口总额的很大比重，如今也是外商直接投资的重要来源。在我们的论文《 非洲采矿业、性别与地方就业》中，我们探讨了近期大规模采矿业的迅速扩张如何影响女性的就业前景。
根据以往的研究和政策文件，工业采矿究竟会增加还是减少女性就业，尚无定论。《 “非洲采矿愿景” 》指出，采掘业可能会扩大经济机会方面的性别差距。该行业通常被认为对地方经济的带动效应较弱：也就是说，行业每创造一个就业岗位，服务业、制造业或建筑业等配套行业所创造的就业岗位就太少。这被称为“飞地”假说，即大型矿山为当地社区成员创造的经济机会有限。另一方面，采矿活动可能带动服务业和销售业的就业，而这些行业在该地区女性占比较高，且服务和销售往往在当地进行。
为探究其影响，我们将1975年至2010年间运营的800多座工业矿山的生产数据，与DHS针对15至49岁女性开展的家庭调查数据相结合，并利用空间信息覆盖了二十多年（见图1）。这组独特的数据集涵盖29个国家的50多万名受访女性和近30万名伴侣，使我们能够通过双重差分法考察就业方面的地方溢出效应。
利用数据中的空间和时间差异，我们还比较了居住在矿山附近和较远地区的人，以及居住在正在生产的矿山附近和居住在尚未投产矿山周边的人。
我们发现，工业矿山会引发地方结构性变化。自给农业对男性和女性都变得不那么重要。然而，影响明显指向性别隔离：男性转向技术性体力劳动，女性则转向服务业工作。值得注意的是，这些新工作还为女性带来额外好处：与无酬劳动或以实物报酬相比，女性更有可能获得现金收入；她们也有更多机会全年工作或偶尔工作，而不只是农业旺季就业。
尽管非农就业和现金收入机会有所增加，我们发现采矿也可能妨碍女性参与劳动力市场，对女性就业的总体影响为负。与其他地区的女性相比，矿区社区的女性工作时间更少，就业降幅也高于男性。粗略估算显示，工业采矿直接带动社区服务业就业，使非洲各地9万名女性受益；与此同时，却有28万名女性退出劳动力市场。
人们常有一种担忧：女性从事的服务业工作主要是卖淫，而不是餐馆、酒吧、交通运输、美发等行业的工作。然而，我们考察了女性一生中性伴侣数量的变化，发现采矿对女性性伴侣总数没有影响。
图1：1975年至2010年间投入生产的非洲所有工业矿山，以及各国人口与健康调查（DHS）样本点。（图片：作者自制）
研究结果经受住了大量稳健性检验，例如采用不同的对照组定义，并排除迁入当前居住地的人群。利用矿产世界价格外生变化进行的进一步分析表明，繁荣时期的影响更强；劳动力市场效应具有暂时性，矿山关闭后，先前受到刺激的服务业和体力劳动需求再次收缩，这些效应也随之消失。影响的空间范围高度集中：居住在距矿山50公里以外的人不受影响。
研究结果表明，大型矿山有能力带来变革，为女性和男性创造新的经济机会。但研究也指出，必须应对一些挑战，才能确保该行业推动全面包容且可持续的地方经济增长。
请务必阅读 《2012年世界发展报告》。报告指出，就业机会能够改善女性的生活，也是促进性别平等的五大优先事项之一。
本文最初发表于 世界银行“让我们谈谈发展”博客。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者： Anja Tolonen 是哥德堡大学即将毕业的博士生。 Andreas Kotsadam 于2011年获得哥德堡大学经济学博士学位，现任奥斯陆大学助理教授。
图片：一名背着婴儿的女性望向一处非正规住区。路透社/Siphiwe Sibeko。
