本文最初发表于 世界银行拉丁美洲和加勒比地区“人人享有机会”博客。
“当公司令我们失望时，我们只是处以罚款。我们必须对公司和供应商保持坚定立场，否则他们就无法履行自己的责任。这就是推动项目前进的方式。”这番话是我在玻利维亚一位原住民妇女那里听到的，给我留下了深刻印象。她为能够加入指导委员会并在项目中维护社区利益而感到自豪。
玻利维亚在鼓励农村女性在社区和组织中发挥领导作用，并帮助她们自己和家庭摆脱贫困方面，有一个非常成功的案例值得讲述。
其中有两个由世界银行出资、 EMPODERAR实施的 项目尤其值得一提，因为尽管这两个项目在目标、地域和瞄准对象上各不相同，但它们的成功都建立在女性全面参与每一个环节的基础之上，尤其是在资金管理方面。两个项目都表明，没有赋权女性，农村地区就没有未来。第一个项目PICAR面向玻利维亚最脆弱地区的农村和原住民社区。这是一个社区驱动型发展项目（CDD），参与社区通过实施小型基础设施子项目来满足基本和生产需求。与其他CDD项目一样，社区自身决定并排定投资优先顺序，并管理政府资金。成果十分显著。迄今为止，PICAR已惠及约150,000名农村居民，共实施约700个子项目。预计到2019年，PICAR将惠及约300,000名农村居民。另一个项目PAR自2006年起，已帮助约41,000名小农改善其市场准入。与采购方建立商业合作关系的生产者组织接收并管理政府资金，用于改善生产性基础设施、更新设备和聘请技术援助。该补贴帮助生产者满足买家在产品数量和质量方面的要求，提高收入，并巩固其与活跃市场的联系。这些项目的价值不仅在于其取得的成果，还在于它们积极让女性参与公共资源的管理与核算。两个项目的积极成效表明，让女性实质性地参与其中，能够带来巨大改变。在两个项目中，受益人都设立了管理委员会和社会监督委员会，负责采购子项目所需物资、向供应商付款，并准确记录配套出资和支出。在PICAR中，女性占已设立委员会全部活跃成员的三分之二。我在实地考察期间交谈的许多受益人确实认为，女性参与这些委员会为项目带来了更高的透明度，而她们日益增强的参与已成为社区一项宝贵的无形资产。这不仅为这些农村地区带来了即时收益，也为未来进一步发展社区的项目奠定了良好基础。
PAR项目则聚焦于附加值较高的农业子行业，例如可可，在这些行业中，女性是生产和初加工的主要参与者。多项研究证实，过去十年间，女性参与农业的程度——无论是作为劳动力还是作为自营生产者——均显著提高，并使该地区受益。通过让农村女性有机会组织起来、承担更多商业角色并提高收入，PAR项目正在为家庭和地区注入活力。在PAR覆盖的充满活力的可可社区中，女性凭借其参与、坚韧和能力，已成为创造繁荣的主导力量。
这些故事极具感染力，因此EMPODERAR的合作伙伴决定将其拍摄成一部短纪录片，您可在本文顶部观看。该片在利马年会上面向全球受众发布，我们现与读者分享，以便让大家一窥玻利维亚的农村发展情况，以及赋能农村女性为何如此重要。
刊登本文并不代表世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Francisco Obreque，世界银行高级农村发展专家。
图片：玻利维亚原住民与藜麦植株合影，藜麦是一种在高海拔地区种植的安第斯谷物。照片拍摄于2013年4月8日。REUTERS/David Mercado.
