十五年后,当联合国大会通过 《可持续发展目标》(SDGs)时,你是否还记得自己身在何处?
2015年9月25日(星期五)或许不是公众会特别留意的日子,但它是发展历史上的一个里程碑。可持续发展目标设定了一项崭新而宏大的议程,世界银行集团将与合作伙伴一道努力实现这一议程,同时实现我们自身的目标:到2030年终结贫困,并促进共享繁荣。
实现可持续发展目标,需要全力投资于全球一些最贫困、最脆弱的国家。在柬埔寨农村,一名女孩上学时需要一条安全的道路可供步行。刚果民主共和国(DRC)的医院需要电力,以确保母婴安全、健康地分娩。而安全饮用水对孟加拉国农民的生计至关重要。
长期融资在推动更高增长和提升福祉方面发挥着根本性作用。缺乏长期融资,企业就难以扩张,家庭在健康和教育方面投入不足,经济体也将错失关键基础设施投资的机会。然而,我们近期发布的 《长期融资全球金融发展报告》 指出,长期融资远不能满足发展中国家的投资需求。
融资缺口依然存在,尽管许多国家在过去十年中推行了改革以发展国内金融市场,并已增加进入国际资本市场的机会。在基础设施融资方面,这一缺口尤为显著。正如我们在春季会议上指出的,我们需要实现 “从数十亿到数万亿” ,才能为长期目标提供资金。
基础设施匮乏带来巨大的经济和社会代价。全球超过11亿人(约占世界人口的16%)仍无法用电。全球约6.63亿人缺乏清洁水源,24亿人没有适当的卫生设施。全球三分之一的人口仍无法享受全天候道路服务。
基础设施是任何国家的根基,能够创造就业、改善穷人的生活质量并推动经济增长。 正如我此前在 博文 中所述,此类投资对减贫不可或缺。本周我出席 世界基础设施峰会 (巴塞罗那)期间,我听到许多与会者重申一个观点:我们需要全球性解决方案来应对这一缺口。我们必须同时利用公共和私营部门的资金,满足全球巨大的基础设施需求。
多边开发银行在帮助各国弥补长期融资缺口方面具有独特优势。它们能够识别市场失灵的领域,并提供必要的激励措施,吸引私营部门参与。
世界银行集团正与各国合作,查找宏观经济和投资环境中阻碍私营部门资金流入的薄弱环节,并可充当商业利益与政策制定者之间“诚实的中间人”。我们可以提供担保、风险保险和混合融资等风险缓释工具,使此类投资更具吸引力。
这正是 全球基础设施基金(GIF) 至关重要的原因。作为一个全球性合作平台,它推动复杂基础设施的筹备与结构设计, 公私伙伴关系(PPP) 项目,以调动私营部门和机构投资者的资本,并帮助扩大可融资项目的储备。全球十一家最大的资产管理、养老金和保险基金,连同数家商业银行,合计管理资产规模超过12万亿美元,将共同参与这一工作。澳大利亚、加拿大、中国、日本和新加坡政府,以及亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行和美洲开发银行等多边开发银行,也已加入。
这类创新性的长期融资将使国际社会得以实现这一雄心勃勃的发展议程。如果我们希望到2030年看到重大变化,即建立一个更加公平、没有贫困的世界,那么长期基础设施融资正是应当着手的正确起点。
本文首次发表于世界银行的 Voices博客。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者:Bertrand Badré,世界银行集团董事总经理兼首席财务官,负责世界银行集团的财务与风险管理战略。
图片:工人在一座正在建设中的高架桥上作业。REUTERS/Krishnendu Halder。

