过去20年间，经济增长帮助近10亿人摆脱了极端贫困。但仍有10亿人极度贫困。11亿人无电可用，25亿人无法获得卫生设施。对他们而言，增长的包容性仍不够充分。
此外，增长是以牺牲 环境为代价实现的。环境退化影响每个人，但穷人更容易受到极端天气、洪水和气候变化的冲击。
发展专家、政策制定者以及像 世界银行 这样的机构已经吸取了一个重要教训：若要在消除贫困方面取得成功，增长就需要具有包容性和可持续性。
三个领域对实现这一目标至关重要：获得能源、负责任的资源管理和良好治理。
首先，人们需要获得 能源 ，才能摆脱贫困。能源领域在减少贫困的同时实现“绿色”收益方面，也具有极大潜力。
然而，电力挑战依然严峻。在 埃塞俄比亚，人口为9100万，其中6800万人生活在黑暗之中。没有电力，儿童无法在夜间做作业，人们无法经营具有竞争力的企业，国家也无法为经济提供动力。
这就是为什么获得可持续能源本身就是一项发展目标。最新数据显示，获得电力的贫困人口数量正以前所未有的速度增长。但可再生能源的增长和能效提升进展过于缓慢。仍有近30亿人使用煤油、木炭和粪便等污染性燃料做饭。
可持续、包容性增长转型的第二个关键领域是负责任的资源管理。
例如，渔业部门在实现智慧和可持续的资源管理方面蕴含着诸多机遇。
管理良好的“蓝色”经济可以保障粮食安全、促进可持续旅游并增强韧性。低效的鱼类资源管理和非法捕捞每年导致 750亿至1250亿美元的全球产出被浪费 ，既损害粮食安全，也使收益白白流失。
印度尼西亚 拥有超过260万名渔民，是全球第二大野生捕捞鱼类生产国。
如果该国改善渔业部门治理，并投资大型海上运输和贸易基础设施，到2019年，其鱼类产量可以翻一番。
治理是第三个亟待关注的领域。对许多国家而言，这是最大的挑战。
据估计，全球非法采伐每年产生的价值约为100亿至150亿美元。
这一问题的核心在于执行现有法规或制定更完善的法律。而且这是一个全球性问题，在许多资源丰富的国家中屡见不鲜。
提高透明度和监测能力至关重要。政府机构往往并不了解各行业在多大程度上可持续，以及哪些自然资源正在被耗竭。
例如，能源部门需要关于简单能源使用和排放的更多、更好的数据。目前，这种全面的“绿色核算”仍然缺失。
但这也关乎领导力、凝聚共识、应对既得利益，并在各种权衡之间进行协调，从而推动从“肮脏”且排他性的增长转向可持续且包容性的增长。
那么，我们该如何克服使增长实现可持续与包容性的障碍？
许多人担心绿色增长成本过高、可能减缓产出，或只应由高收入国家关注。这种担忧目光短浅。可持续增长既非负担不起，在技术上也并非遥不可及。
但它也面临挑战，包括高昂的前期成本以及长达15至25年的长期融资。很少有发展中国家具备合适的资本市场或银行业。
例如，优化能源结构既能降低环境风险，也能降低财政风险。土耳其大幅减少了石油所占份额，转而使用天然气。泰国将其对石油产品的依赖从三分之二降至三分之一。
另一个挑战是成本回收，以及确保政策环境既能让我们不仅建设学校，也能改善教育。如果公用事业公司经营巨额亏损，再大的发电站也无用武之地。很少有基础设施项目能够按全部成本收费。因此，我们应当寻找途径减轻成本回收压力，同时确保低收入家庭和社区能够负担得起相关服务。
我们需要明智地把握机遇。2011年至2012年间，发展中国家对清洁技术的投资增长了19%。即使在全球经济低迷期间，90%的清洁技术企业仍实现了收入增长。
中国 数十年来保持两位数增长，但因“棕色增长”损失了高达9%的预期GDP。为此，中国正将经济活动转向创新和高附加值生产。
东亚 有望在绿色发展方面发挥引领作用。 柬埔寨 和 越南 已将绿色增长计划纳入经济政策。泰国最新的多年期发展规划包括一项目标：到2030年将能源强度降低25%。
其他国家可以从这些经验中学习。好消息是，越来越多的国家，无论发达国家还是发展中国家，现在都认识到，其成功取决于它们如何增长，而不仅仅是增长多少。
本文基于 2015年6月发表的一场演讲。
本文原载于 世界银行 Voices 博客。刊登本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：作为常务董事兼首席运营官，Sri Mulyani Indrawati负责该机构在所有地区的运营。
图片：可见Bumbuna水电大坝项目。REUTERS/Katrina Manson/Files。
