经济合作与发展组织(OECD)的一项调查发现,发达国家需要采取更多行动,解决公职人员的诚信失范问题,并帮助重新赢得公民对国家政府的信任。
经济合作与发展组织《2015年政府概览》报告指出,太多发达国家对公职人员私人资产的披露要求过低,也未能妥善处理政界的旋转门问题。
经济合作与发展组织副秘书长Mari Kiviniemi在一份声明中表示:“任何公职人员利益冲突可能被容忍的迹象,都会削弱信任。确保透明度和问责制是恢复人们对政府信心的关键。”
经济合作与发展组织表示,公民对政府的信心在2007—2009年全球金融治理期间下降。该组织是一个面向主要发达国家和新兴国家的智库。
调查发现,只有七个经济合作与发展组织成员国——澳大利亚、奥地利、法国、以色列、日本、荷兰和新西兰——对招聘中的旋转门现象施加限制。
报告称,大多数国家允许曾在私营部门工作的人,到他们曾游说过或曾向其提供商品和服务的同一机构从事公共部门工作,这可能造成潜在的利益冲突。
相比之下,21个国家要求设置离职后的“冷却期”,在此期间,离开政府的公职人员不得代表私营部门游说该机构,或与该机构进行公务往来。
资产披露方面有所改善。报告发现,2014年,经济合作与发展组织受调查国家中,73%的最高决策者不得收受礼物,或必须披露礼物;2009年这一比例为68%。
立法者必须遵守最高级别的资产披露要求,而行政部门的披露要求主要与官员的级别相关。报告称,低披露率风险较高的领域包括税务和海关、采购以及金融主管部门。
《政府概览》比较了经济合作与发展组织34个成员国以及约另外八个国家的约50项指标,涉及公共财政、政府人员配置、医疗保健可及性、教育和司法体系等领域。
其他发现包括:
* 受调查的经济合作与发展组织成员国中,只有41%制定了举报人保护法,保护披露工作场所不当行为的员工
* 根据盖洛普世界民意调查数据,经济合作与发展组织成员国对国家政府的平均信任度在2014年为41.8%,而2007年为45.2%
* 政府数据向公众开放的程度差异很大,韩国领先,波兰则落后。
本文与 汤森路透基金会 trust.org合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者:Stella Dawson凭借20年报道国际经济政策与金融的经验,揭示扭曲司法、公正发展和人权进程的腐败黑幕及薄弱治理结构。
图片:人们在香港旺角区过马路。REUTERS/Bobby Yip。

