德国对欧洲的立场已变得拒斥且疏离。德国决策者不允许危机缠身的欧元区国家采取更积极的财政政策;拒绝支持旨在提振需求和增长的欧洲投资议程;宣布财政盈余而非更快的潜在增长是其首要国内目标;并开始在应对通缩和信贷紧缩的斗争中转而反对欧洲中央银行(ECB)。在这四个方面,德国都是错的。
诚然,德国有理由拒绝法国和意大利提出的狭隘的无条件财政扩张呼吁。毕竟,财政刺激只有在支持私人投资、并辅以更为雄心勃勃的结构性改革时才能奏效——而这类改革正是法国和意大利目前所抵制的。
但德国拥有实施其所期望的欧洲稳定导向改革所需的全部影响力。首先,德国可以与欧盟委员会一道,要求法国以推进更深入的改革为条件,换取更多时间来巩固其财政赤字。
然而,德国不能只顾沉迷于供给侧改革,而不同时推行促进增长的政策。正如德国从自己在21世纪初的经历中所知,供给侧改革的益处——即竞争力改善和长期增长率提高——需要很长时间才能显现。
时间是欧洲所没有的奢侈品。经济每损失一个月的生产能力,陷入停滞和通缩的可能性就会上升。
结束欧洲危机的关键,是一项同时解决供给侧和需求侧缺陷的刺激计划。这就是德国拒绝帮助寻找融资途径、以支持拟议中的欧洲投资议程的原因所在——该议程将在有限时期内为生产性私人投资提供资金;这种拒绝是错误的。
同样成问题的是德国对维持财政盈余的执着。鉴于过去几个月对德国今年和明年GDP增长的预测下调了0.6个百分点以上,政府可能被迫采取顺周期财政政策来实现这一目标,从而导致德国国内和整个欧元区的增长进一步放缓。
鉴于德国经济的产出缺口仍为负值,政府应实施扩张性财政政策,针对该国的基础设施薄弱环节。就此而言,财政部长 沃尔夫冈·朔伊布勒的计划 在2016-2018年额外投入100亿欧元(125亿美元)用于公共投资,是朝正确方向迈出的一步。但朔伊布勒的方案仅相当于德国年度GDP的0.1%,看起来更像是试图平息欧洲其他地区的批评,而非真正的政策转向。
德国的第四个政策错误,是其似乎撤回了对欧洲央行的支持。在过去七年里,欧洲央行的行动对德国经济和纳税人的帮助,与对其邻国的帮助同样大。此外,声称欧洲央行购买资产支持证券相当于“有毒贷款”、会将风险转嫁给德国纳税人,是毫无根据的;毕竟,自2008年以来几乎没有发生违约。
德国领导人需要认识到这一点,并公开为欧洲央行辩护,抵制毫无根据的煽动恐惧言论。未能这样做,可能反映出一种阻止极右翼反欧洲政治势力崛起的努力,尤其是德国选择党。但这种策略只会正中该党下怀。
如果德国拒绝采取更为理性的做法,就有可能损害欧洲央行的公信力,进而降低其措施的有效性。如果发生这种情况,欧洲央行很可能被迫通过所谓的 “直接货币交易” 计划,大规模购买欧元区政府债券——许多德国决策者和经济学家坚决反对这一计划。
德国政府可以利用其相当大的影响力,促使法国和意大利推进两国所需的结构性改革,同时允许有利于增长的需求刺激消除笼罩欧元区的通缩威胁。它还有权力增强欧洲央行的公信力,从而支持其努力确保未来的价格稳定并防止金融传染。
欧洲需要一项大妥协,在结构性改革以及财政和货币政策方面进行密切协调。德国相对稳定的经济和政治状况,非但不意味着它可以置身于这些努力之外,反而使它成为推动这些努力制定和实施的最重要参与者之一。问题在于,欧洲经济陷入更深的衰退之前,德国领导人是否会认识到这一点。
与 辛迪加计划
合作发布 作者:马塞尔·弗拉茨舍是柏林德国经济研究所(DIW Berlin)所长。该研究机构兼具智库职能;他也是洪堡大学宏观经济学与金融学教授。
图片:2011年5月26日,在柏林的德国联邦议院大厦(德国议会下院所在地)顶部,德国国旗位于欧盟旗帜后方。


