2015年——气候行动的重要一年
2015年是全球气候治理的关键转折点。今年，《联合国气候变化框架公约》缔约方将在巴黎气候峰会上会晤，协商一项具有法律约束力且适用于所有国家的协议，将全球变暖控制在两摄氏度以下。此外，千年发展目标（MDGs）将于2015年到期。这些目标由189个联合国会员国于2000年商定，旨在应对全球贫困、饥饿、疾病、教育、性别不平等和环境可持续性问题。在千年发展目标的基础上，新一套普遍适用的目标——可持续发展目标（SDGs）——将于9月由联合国会员国通过。预计从2016年1月至2030年底，联合国会员国将围绕这些目标制定议程。迄今为止，千年发展目标主要通过将相关技术（如电气化、电信和医药）从高收入经济体转移到低收入经济体，来推动全球生活水平提高。实现可持续发展目标则需要更具普遍性的做法。这些目标旨在改善世界各地人们的生活，同时尊重生态限度。无论在发展中国家还是发达国家，新技术、新商业模式和社会理念都将在确保可持续发展方面发挥关键作用。可持续发展目标围绕六个要素展开：（1）尊严，（2）人的基本需求，（3）繁荣，（4）地球，（5）伙伴关系和（6）正义。目前，这六个要素之下提出了17项目标和169项具体目标。能源供应与这一挑战密不可分。能源及其对所有人的适当可及性能够促进经济发展和人类福祉（如烹饪、供暖、制冷、照明和交通）。但能源也可能加剧气候变化、空气污染和地区差距等不利影响。
全球能源供应面临压力
据预测，到2040年，全球能源需求将增长37%（国际能源署（2014）：《2014年世界能源展望》）。这一增长的大部分将来自亚洲国家，其能源消费受到强劲经济增长和人口增长的推动。由于全球能源消费主要依赖石油，国际能源署（IEA）在《2014年世界能源展望》报告中指出，“全球能源体系有可能无法满足人们对它寄予的希望和期待”。世界大部分能源资源集中在少数地理区域，因此这些地区的政治和经济事件在全球能源体系中发挥着主导作用。自20世纪30年代以来，中东已成为全球主要的低成本石油来源地，而俄罗斯拥有全球规模最大的石油和天然气资源之一。这些政治局势动荡地区近期发生的事件，再度引发了全球对能源安全的担忧。此外，核能的未来尚不明朗；20世纪70年代，人们曾预计核能将迅速成为主要电力来源。高昂的资本成本和日益严格的安全要求，尤其是数次核事故（三里岛、切尔诺贝利、福岛等）发生后，使这一能源来源未能迅速发展。若能源效率得不到提升，光伏等新型能源技术的成本也未能下降，全球能源体系将承受更大压力。为确保所有人都能获得可负担、可靠和可持续的能源，全球趋势必然要转向分散式低碳能源体系。
促进能源效率
国际能源署认为，能源效率是“缓解能源供应压力的关键工具”。要应对促进能源效率这一挑战，需要探索新的路径：将研究与开发、能源基础设施的公共和私人投资、新法规以及城市规划复杂地结合起来。国际和国家层面的政策对于促进更高效地利用能源仍至关重要。然而，以市场为基础的做法可以有效引导私人决策朝着正确方向发展。个人、企业和政府等经济主体的所有活动都需要能源。因此，市场机制和新商业模式在助力提高能源效率方面发挥着重要作用。
“能源效率约占温室气体减排潜力的40%，且实现这些减排的成本低于每公吨二氧化碳当量60欧元”（《迈向低碳经济：全球温室气体减排成本曲线第二版》，globalghgcostcurve.bymckinsey.com）。据估算，2012年能源效率投资在3100亿至3600亿美元之间，代表着规模可观且不断增长的市场机遇，吸引投资者和企业参与。2011年，能源效率带来的节能量超过了任何单一燃料来源的最终消费总量。能源效率是一项巨大的低成本能源资源，但前提是能够开发创新商业模式，释放其全部潜力。公共机构和私营企业仍常常低估能源效率，要大规模实施能源效率举措，还需要解决若干长期存在的障碍。
实施能源效率措施的障碍
多种因素阻碍了对能源效率措施的广泛投资。以下简要概述主要障碍。
专业知识和信息不足： 缺乏专业知识和信息常常阻碍能源效率改进措施的实施。信息不足，加之相关措施具有很强的技术性，使非专业人士难以理解其巨大潜力。信息障碍尤其源于有关融资方案的信息整合不足。这些信息障碍导致工业企业未能认识到能源效率项目可带来的显著财务收益。
能源效率项目优先级较低： 能源效率几乎总是不属于多数企业的核心能力。因此，制定年度预算时，企业的核心业务活动会被优先考虑。由于回收期相对较长（> 3年），许多企业更倾向于其他能够带来短期利润的内部投资，尽管降低能源强度所带来的成本削减幅度显著且可预测。
节能项目规模：与其他投资相比，节能项目的规模相对较小。因此，在工业设施或私人及公共建筑中提升能源效率，会伴随较高的交易成本；企业通常更愿意为可复制性更好的其他项目提供资金。
获得资本： 获得资本被认为是部署高能效技术的最重要障碍（Prognos（2009）：《能源效率和能源服务在中小企业中的作用与重要性》）。能源改造通常需要较高的前期投资。如前所述，企业预算往往优先用于核心业务活动和回报迅速的短期项目，而非能源效率改进，即便前者的长期节能潜力较低。为节能项目获取外部资本可能十分困难。建筑物或设施所有者往往无法为此类项目再举债，因为这些项目无助于保障公司的债务比率。此外，可用于资助能源效率提升的金融产品数量有限。目前，主要由能源服务公司（ESCO）通过合同方案为能源效率措施提供融资。然而，自金融危机以来，ESCO常常无力——也不愿意——满足客户的融资需求。租赁公司提供了另一种融资方案，但只为具有资产属性的措施提供融资。
为能源效率举措融资的解决方案
许多国家日益将政策重点放在能源效率上，包括制定能源效率目标和从补贴到强制要求等政策措施。例如，欧盟为成员国设定了到2020年节能20%的约束性目标。但实现这些能源效率目标仍是一项巨大挑战，许多国家明显落后。要实现欧盟整体目标，每年需要约1000亿欧元的投资。考虑到公共财政状况和当前经济增长，私营投资者受到鼓励，应弥合这一资金缺口。经合组织（OECD）国家的传统机构投资者，例如养老基金和保险公司，管理着超过65万亿欧元的资产，并需要确保每年获得3%至4%的回报（经合组织《全球养老金统计》和《机构投资者数据库》及经合组织估算）。
欧洲政府债券回报率低于2%，投资者因此日益承受压力，需要为其固定收益资产配置寻找替代选择。能源效率项目能够产生稳定且可预测的成本节省，对这些投资者而言可能是有吸引力的投资机会。未使用节能方内部资源融资、且适合外部融资的能源效率项目，回收期通常为3至7年。然而，许多项目规模较小、过于复杂，不适合直接投资。要为机构投资者带来有吸引力的回报，需要将投资和收益汇总并打包成投资工具。将能源效率项目整合到基金结构中，可以为机构投资者创造有吸引力的投资机会。能源效率基金能够提供足够的投资规模，同时通过多元化降低风险并提高现金流的稳定性。此外，能源效率项目与金融市场的相关性较低，并能通过减少二氧化碳排放对环境产生积极影响。
专业化能源效率基金不仅对投资者有吸引力，对工业客户和技术提供商也有吸引力。与基金合作实施能源效率项目，可使企业预先确定融资和合同条件。这有助于将项目扩展为涵盖大量制造工厂的项目组合，从而降低所有相关方的复杂程度和交易成本。此外，这种合作还允许根据客户需求量身定制绩效合同（例如，采用表外处理）。合作模式为充分释放能源效率的潜力提供了平台，可立即大幅降低工业或公共客户的能源账单，同时无需承担绩效风险，也无需动用客户自有资本，最终使能源效率在经济和环境层面都取得成功。
能源效率投资不仅为投资者、私人和公共业主以及资产运营者带来财务回报，也能创造公共效益，包括减少温室气体排放、增加就业、降低对外国能源进口的依赖，以及改善国家或社区的财政状况。因此，能源效率投资涉及可持续发展目标中的六项目标（目标8、9、11、13、16和17），因为它们与可持续发展的经济、环境和社会各个维度密切相关。
本文由 《赫芬顿邮报》合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Otto von Troschke 是 SUSI Partners AG 的联合创始人兼首席投资官。该投资机构专注于可持续能源基础设施投资，领域包括可再生能源、能源效率和储能。
图：2015年3月31日，在约翰内斯堡西南部的索韦托，埃斯科姆电力公司的输电塔。路透社/西皮韦·西贝科。
