人们常常难以理解,为什么一些拥有相当不错经济条件的国家,最终却把事情搞得一团糟。这就好像它们是从地下室跳下去寻死一样。
阿根廷和委内瑞拉是最极端的两个例子(但并非仅有的例子)。这两个国家曾从出口商品的高价中受益,却偏偏拐进了一条死胡同,错过了通往繁荣的高速公路。它们最终将不得不掉头,沿着虚假进步的道路原路返回。
令人费解的是,这两个国家都不是第一次误入经济的死胡同。有人说,只有理发师才会在别人的脑袋上学手艺,但有些国家似乎连从自身经验中学习都做不到。这种自我毁灭倾向的根本原因或许难以查明。但无论出发点多么良好,人们确实可以描述地狱之路是如何铺就的。
这一切始于某种失衡导致整体通胀,或某种关键价格(通常是汇率,但也包括电力、水和汽油)承受上行压力。政府随后动用其强制权力,压制价格上涨。
例如,巴西为了维持汽油价格低廉,严重损害了其国家石油公司Petrobras的财务健康。阿根廷则通过价格管制摧毁了其天然气行业。许多国家将电价和水价压得过低,最终导致短缺。
但当政府选择实施外汇管制时,事情就真的变得非常糟糕了。 惯常的套路,这一点已由已故的 吕迪格·多恩布什 和塞巴斯蒂安·爱德华兹做了很好的总结:宽松的财政和货币政策导致大量新印刷的货币涌入市场,追逐的美元多于央行在现行汇率下所能提供的数量。政府不愿让货币贬值,也不愿收紧政策,而是选择实施外汇管制,将美元的获取限定于那些“真正”需要的人,从而防止“投机者”伤害“人民”。
外汇管制通常伴随价格管制,使政府产生一种错觉,以为自己可以既享受宽松政策的好处,又实现低通胀。但管制会催生平行汇率,这种汇率在阿根廷可能是合法的,而在委内瑞拉则可能是非法的,甚至是无法公开披露的。
然而,同一美元存在两种价格,会产生巨大的套利机会。在阿根廷,以官方汇率购入的美元,在“黑市”上可以卖出近两倍的价格;在委内瑞拉,这一差价更是高达十倍。只要这种游戏重复几次,你就能买得起一架公务机。没有什么比高报进口、低报出口更能赚钱。在委内瑞拉,进口变质食品并任其腐烂,比世界上其他任何地方的任何投资都更有利可图(当然,这尚未计入为促成此事所需支付的贿赂)。
双重汇率制度最终扭曲了生产激励,导致有效进口商品供给减少,进而引发通胀与短缺并存的局面。但事情在这里变得耐人寻味。随着通胀上升,公共支出往往比政府收入增长得更快,因为政府收入依赖于按钉住的官方汇率计算的出口税。
因此,随着时间推移,财政账户会自动恶化,形成恶性循环:货币化的财政赤字引发通胀,而平行汇率市场的差距不断扩大,又进一步恶化财政赤字。最终,官方汇率的大幅调整将不可避免。
例如,1998年乌戈·查韦斯首次当选总统时,一个委内瑞拉玻利瓦尔可兑换2,610哥伦比亚比索。如今,尽管实施了一系列外汇管制,按官方汇率(该汇率即将进行调整)计算,一个玻利瓦尔仅值约300比索;按黑市汇率,能换到30比索已属幸运。不出所料,委内瑞拉的物价在一个月内的涨幅,超过了邻国哥伦比亚两年的涨幅。
为什么各国会选择这样的策略?任何制度都会产生赢家和输家。在阿根廷和委内瑞拉,赢家是那些能够优先获得外汇的人、那些从政府挥霍中获益的人、那些能够以宽松政策所造成的负实际利率借款的人,以及那些不介意排长队购买配给商品的人。
这样的制度会催生一套自我强化的大众信念,这或许可以解释,为何阿根廷和委内瑞拉这样的国家会反复驶入死胡同。由于许多企业是从外汇配给所产生的租金中赚钱,而非通过创造价值,人们很容易相信市场运转不良、企业家都是投机者,政府需要对其加以控制并强制规定“公平”价格。这种情形常常使政府得以将迷路的责任归咎于汽车,甚至归咎于乘客。
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此处表达的观点仅代表作者本人,不一定代表世界经济论坛的观点。本文与 Project Syndicate合作发表。
作者:Ricardo Hausmann是哈佛大学经济学教授,同时担任该校国际发展中心主任。
图片:一名男子在加拉加斯透过窗户向外张望。路透社/Jorge Silva。


