为什么紧缩政策对英国而言是正确的政策(下)

为什么紧缩政策对英国而言是正确的政策(下)
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像大多数创造出一种“主义”的人一样,约翰·梅纳德·凯恩斯很快发现,自己的追随者走得比他更远。“你比我更凯恩斯主义,”他曾对一位年轻的美国经济学家这样说。如今,轮到他的传记作者罗伯特·斯基德尔斯基明显变得比凯恩斯本人更凯恩斯主义了。

凯恩斯并不排斥改变自己的看法。但据我所知,他并没有事后改变自己的预测。斯基德尔斯基似乎并非如此。

2010年11月,斯基德尔斯基称英国财政大臣乔治·奥斯本是“经济未来的威胁”,其政策“注定”英国将陷入“多年无休止的衰退”。2011年7月,他宣称奥斯本正在把英国变成一片“荒地”。

这些事情一件也没有发生;诚实的做法应当是承认这一点。但在伪科学中,人们从不承认预测错了,也就不承认模型可能存在缺陷。因此,斯基德尔斯基如今回过头来“预测”了截然不同的事情:“紧缩政策于2010年初开始,扼杀了经济复苏;如果维持紧缩前的公共支出水平,复苏本会更早到来;[而且]正是2012年紧缩力度的减弱,使经济得以再次扩张。”最后,他颇有气势地总结道:“事实与凯恩斯主义理论相符。凯恩斯主义者说紧缩会削弱产出增长。产出增长下降了。”

然而,连斯基德尔斯基也承认,他和其他凯恩斯主义者“无法证明”这一点。事实上,凯恩斯的理论中没有任何内容能支持如此简单化的因果推断。毕竟,2010年之后还有其他力量在发挥作用——尤其是欧元区危机(包括我在内的一些非凯恩斯主义者,实际上在危机发生前就预测到了它)。

凯恩斯也不会像斯基德尔斯基那样确信,持续维持高额赤字这一反事实情境毫无风险或代价。历史经验——包括英国在20世纪70年代的经历——告诉我们,金融市场并不总是相信那些负债累累的政府;这些政府承诺要通过借更多的钱来解决自身问题。

凯恩斯在回应《通论》的一些早期批评者时,表明他认识到不确定性在经济生活中的重要性,因此也认识到预测的难度。他写道:“财富积累的全部目的,在于产生结果或潜在结果,而这些结果往往要到相当遥远、有时甚至无限遥远的将来才会出现。”

但凯恩斯接着写道:“我们对未来的认识是变动不定、模糊而不确定的。”有太多因素——从“欧洲可能爆发战争”到“20年后的铜价和利率”——对于这些因素,“没有任何科学依据可以据以形成任何可计算的概率”。

2010年有很多事情我们并不知道。我们不知道英国的银行业危机是否已经结束;其规模极大的财政赤字(接近GDP的12%)是否可持续;也不知道两年后的利率会是多少,更不用说20年后了。当时形势极其严峻,没有哪位负责任的政治人物支持斯基德尔斯基所主张的那类政策。

事实上,在那个时候,工党政府的财政大臣阿利斯泰尔·达林与奥斯本的做法之间,唯一真正的区别——从达林最后一份预算声明中可以清楚看出——在于实施紧缩政策的时间安排。2010年3月,达林承诺到2013-2014年将赤字降至GDP的5.2%。在他的保守党继任者治下,该年度的实际赤字为5.9%。

斯基德尔斯基认为,“紧缩打击了经济,而经济受打击又使财政状况恶化。”但这预先假定了他无法证明的一点:更大的赤字本可以在没有任何代价的情况下维持。

斯基德尔斯基为这一假设能提供的唯一证据,是债券市场的看法:“在奥斯本出任财政大臣之前,长期名义和实际利率已经很低,此后也一直维持低位。”但如果“紧缩使财政状况恶化”属实,市场就应该惩罚奥斯本。它们并没有这样做。

同样,如果高额赤字确实没有风险,却能带来更大的收益,那么《金融时报》上就该充斥着投资银行经济学家的文章,宣称这一点。事实并非如此。

当然,我必须承认,在一个方面我错了;我感谢斯基德尔斯基指出了这一点。5月,我写道:“2010年5月之后,[商业信心]从未跌回到戈登·布朗灾难性执政的前两年间的水平。”正如斯基德尔斯基正确指出的那样,信心从2009年第一季度的低点回升,并在2010年上半年达到平台期。因此,我本应写道:“2010年5月之后,它从未跌回戈登·布朗灾难性执政期间的最低点。”

但这并不改变我的观点:保罗·克鲁格曼越是谈论“信心精灵”——这是他在奥斯本出任财政大臣后创造的说法,用来嘲讽任何主张财政克制的人——英国商业信心就越是回升。尽管在戴维·卡梅伦首相执政的头两年,信心有所下降,但从未接近布朗执政时期的低点,之后又回升了。

如今,一些经济学家似乎认为,只要指出一个事实错误(而全文有20多项事实陈述),就足以推翻整套论证。但这或许能在推特上引起一阵骚动,却不是严肃学术辩论的方式。

同样,斯基德尔斯基无法证明紧缩政策导致了信心下滑。欧元区危机才是更可能的原因。毕竟,达林在2010年3月就已经承诺了自己的紧缩方案。

斯基德尔斯基试图挽救他和克鲁格曼的说法,即英国自2010年以来的经济表现不知为何比大萧条时期更差。他写道:“这一次,实际人均GDP花了更长时间才恢复。”但一位认真研究大萧条的学者——斯基德尔斯基曾经正是这样的人——知道,与20世纪20年代相比,英国在20世纪30年代的经历相对平稳,尤其是因为1931年放弃金本位制,使货币政策得以放宽。无论如何,20世纪30年代的失业率远高于2010年代。而这才是凯恩斯主义者应该关注的指标。

斯基德尔斯基为混淆视听,引用了戴维·贝尔和戴维·布兰奇弗劳尔关于“就业不足”的研究。他还提出生产率问题,并提及英国工会大会的研究。但在这场讨论中,我从未对英国自2010年以来创造的就业岗位质量,或工人的生产率,提出过任何主张。

一般而言,工会领导人宁愿看到自己的会员拥有“好”工作,即使这意味着其他人失业。我的看法是,即便是低薪或兼职工作,也胜过失业。若凯恩斯今天还活着,我认为他会赞同这一点。

尽管如此,我很高兴看到斯基德尔斯基(不像克鲁格曼)承认需要进行供给侧改革,“以改善技能、基础设施和融资渠道”,并承认他和其他凯恩斯主义者“迟迟没有认识到,政府不能为了大多数人并不认同的事业而无限增加国债”。他或许开始看清问题了。

鉴于凯恩斯主义在20世纪70年代与通胀性财政和货币政策联系在一起,人们很容易忘记凯恩斯晚年是多么坚持紧缩。其1940年的小册子《如何为战争买单》的核心观点,就是需要提高税收,以避免英国在第一次世界大战期间经历的那种通货膨胀。第二次世界大战接近尾声时,他忧虑军费开支居高不下,也因英国巨额外债带来的力量损失而感到沮丧。

我怎么知道这些?因为我读过斯基德尔斯基关于凯恩斯的杰出传记第三卷。或许,在向另一位历史学家发起更多抨击之前,这位作者应该重读自己的书。这或许会让他不那么凯恩斯主义。

本文由 辛迪加计划合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。

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作者:奈尔·弗格森是哈佛大学劳伦斯·A·蒂施历史学教授,也是斯坦福大学胡佛研究所高级研究员。

图片:2013年2月21日,布鲁塞尔市中心,工会和工人举行示威活动期间,象征紧缩措施的冰块中可见假欧元纸币。路透社/埃里克·维达尔。

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