如今，人们常把21世纪称为亚洲世纪，这已成为一种普遍说法。全球金融危机之后，世界经济仍在艰难复苏，亚太地区，尤其是其中的发展中国家，为全球增长提供了大部分动力。预计2015年，东亚太平洋地区的发展中国家对全球增长的贡献将超过三分之一，是其余发展中地区的两倍。中国尤其已成为经济强国。按某些衡量标准，中国现已是世界最大的经济体，也是全球最大的制造业国和出口国。
经济上的成功也使外界对该地区的审视日益增多。世界其他地区如今想知道：亚洲的游戏规则由谁制定？
答案尚不明朗。但我们确实知道，亚太地区不能只依赖某一个国家、某一个机构或某一种领导模式。
若亚太地区要拥抱其在世界中的新角色，并展示其新近获得的经济分量，就需要确保游戏规则是在各国之间、在整个地区乃至全球范围内共同制定的，而不是由某一位领导人、某一个国家或某一组地区大国单方面制定。这将确保亚太地区持续取得成功，并为世界其他地区带来积极的外溢效应。
幸运的是，这种深度合作已有坚实基础。亚太地区的成功建立在开放以及积极驾驭全球化的努力之上。商品、服务、知识、人员、金融和技术的贸易活跃，且相对不受阻碍。亚洲已通过东盟和东盟+3推动区域内合作，并通过亚太经合组织推动区域外合作，堪称典范。新的倡议也在推进，包括亚洲基础设施投资银行和新开发银行（前称金砖国家银行）。新的贸易协定也在酝酿之中，包括跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。
日本、韩国、新加坡和中国等国家在发展上的成功，既反映了它们成功融入全球经济，也反映了它们积极参与多边体系。这四个经济体在几十年间，都已从接受外国援助转变为大规模提供建议和资金。韩国在一代人的时间内从低收入国家跃升为高收入国家，这一转变仍是最引人注目的例证，表明善用援助，并愿意逐步承担区域和全球责任，能够贡献思想、建设能力并提供资金，以支持其他地区的快速增长和减贫。
中国是另一个具有启发意义的案例。中国于2001年加入世界贸易组织所产生的国内影响表明，对国际规则和惯例的承诺，有助于克服国内改革的障碍，推动经济转型。过去十年间，中国在全球制造业贸易中的份额翻了一番，目前在日本、欧盟和美国的制造业进口中占四分之一至三分之一。
那么，该地区应如何塑造未来的领导力？有三个方面尤为突出：
第一，拓宽并深化区域合作。拓宽合作意味着纳入更多区域外伙伴，例如TPP和RCEP，使亚太地区不会变成一座高墙林立的堡垒，而是成为一个更加公平的竞争平台，贸易、知识和人员流动的壁垒更低，并具备促进创新的恰当激励机制。新的协定有助于引入新的伙伴、新的视角和新的机遇。
深化合作则意味着应对棘手、顽固的问题。例如，东盟在2015年底前迈向东盟经济共同体的过程中，可以果断行动，降低金融、运输和电信等服务业整合中仍然偏高的壁垒。
第二，向内改革，提升政府效能和透明度。尽管经济取得了成功，亚太地区在政府职能的一些维度上仍落后于其他地区，例如公共服务提供、政策制定与执行，以及公务员队伍素质。提升公共部门的效能，将有助于在全球经济形势不利的情况下维持经济增长，也有助于应对日益增长的经济和社会不平等问题。提高透明度同样有益。更加包容公众监督，将使公民能够提供更多意见，并追究政府的责任，从而有助于改善公共服务。若能免费公开更多关于税收和支出的信息，将是良好的第一步。
第三，分享经验，共同应对全球挑战。亚洲的角色和自我定位更倾向于成为向世界供应制成品的供应方，包括通过构建区域和全球价值链。该地区在这一领域拥有丰富的经验和敏锐的判断力，但却不愿将自身视为那些希望迈向中等收入地位的其他国家和地区的榜样。
该地区还可以在提供全球公共产品方面进一步发挥潜力。例如，日本是灾害风险管理领域的领导者，并已与本地区及其他地区的国家开展交流，分享其经验和专长。同样，中国在投资能源效率方面走在前列。这些蕴含于本地区的专长，有助于其他发展中国家应对气候变化这一全球挑战。
要在本世纪持续取得成功，亚太地区的规则不应由某一个国家或某一个机构制定，而应通过各国就原则达成一致，并共同找到决定规则的方式。这意味着要与他人共同引领。集体努力将确保进步。
本文首次发表于 The World Bank’s Voices Blog。刊发本文不代表世界经济论坛认可其中观点。
如需及时了解 Agenda 动态，请 订阅我们的每周通讯。
作者：Sri Mulyani Indrawati，世界银行董事总经理兼首席运营官。
图片：2013年7月4日，一名男子在上海浦东金融区乘坐自动扶梯，附近可见上海中心大厦（右，在建）、金茂大厦（中）和上海环球金融中心（左）。路透社/Carlos Barria。
