2015年俄罗斯预计将陷入衰退，经济增长率可能在-2%至-4%之间。
世界银行最新预测 预计6月 3.8% （基于每桶53美元的油价）。该预测已从
2015年第二季度的增长可能触底，随后在下半年逐步复苏。对于2016年及以后，预测似乎出现分歧：一些分析人士认为经济会更快地周期性反弹，另一些则预计低增长将持续较长时间——见下图。
但有必要提出一个问题：俄罗斯的中期增长路径会如何？除油价之外，最可能决定增长的因素是什么？
我认为，俄罗斯的增长将在很大程度上取决于结构性改革。尤其是2016至2018年期间，增长还将取决于这些改革实施的速度和力度——正如我们 2014年9月的更新所示。
俄罗斯新近更新的 《经济改革框架》 （俄文版）前景可期，其中广泛承诺应对当前经济面临的许多关键结构性挑战。总体而言，该框架旨在促进更多私人投资和创业活动。
具体而言，该框架作出以下承诺：营造更具竞争力的环境，改善投资和创新条件；提高劳动力、资本和能源资源的使用效率；提升政府机构质量，提高预算支出的有效性；减少国家对经济的参与。
齐心协力实现这些目标，有助于在未来几年提振俄罗斯经济增长，并加快经济稳定和调整。
然而，这些承诺能否转化为具体的政策行动计划，仍存在不确定性。政府新提出的2016—2017年预算方案或将带来更多信息——待其于9月公布时再看。
尽管重要改革前景可期，一个关键问题随之而来：是否有足够的政治决心，推动这些改革持续到2018年的下一轮选举？有一点是确定的：俄罗斯的中期增长前景将取决于结构性改革措施的质量以及改革实施计划的构成。
鉴于政府迄今表达的承诺，改革似乎有望提速。
最重要的是，改革措施有助于提振私营部门信心，并推动投资增长更快复苏——尤其是在外部环境有利的情况下。油价企稳将使中央银行能够以更快速度继续放宽货币政策，并降低信贷成本。此外，信贷可得性改善、贬值预期减弱，也将使家庭消费增长加快。
在这种情景下，我们预计2016年增长率可能达到0.7%，随后在2017年升至2%以上。另一方面，如果结构性改革推进缓慢，2016年增长可能仍接近零，到2017年才达到1.0%至1.5%。
归根结底，俄罗斯的中长期前景可能取决于其自身采取何种政策举措，以在不久的将来创造增长潜力。
本文最初发表于 世界银行“欧亚视角”博客。发表本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Birgit Hansl 是世界银行 俄罗斯联邦首席经济学家，也是欧洲和中亚地区减贫与经济管理网络的国家部门协调员。
图片：2012年11月1日，在莫斯科举行的仪式上，莫斯科国际商务中心和水星城大厦（右）被宣布为欧洲最高摩天大楼。莫斯科。路透社/Sergei Karpukhin。
