一个月前， 肯尼亚国家统计局 （KNBS）肯尼亚发布了一套经重新确定基期和修订的国民账户统计数据（NAS），这是自2010年启动的一项工作的最终成果。媒体报道、投资者和公众的反应总体积极，但对其中一些事实及其影响仍存在一些困惑。我们撰写这篇博文，旨在澄清一些误解。
国民账户统计数据（NAS），包括 国内生产总值（GDP），通常以某个“基期”的经济结构为参照进行计量。统计人员会对不同行业的企业进行抽样调查，收集衡量其增长速度的数据。各部门所占的权重取决于其在基期经济中的重要性。随着时间推移、经济结构发生变化，这些数据会变得越来越不准确。
重新确定基期，是利用较近期收集的数据，以新的基期取代旧基期，从而反映经济结构变化的过程。重新确定基期也提供了一个机会，可以加入新的或更全面的数据，采用新的或更好的统计方法，并应用分类和汇编标准方面的进步。目前的黄金标准是2008年版 国民账户体系（SNA）。
可以把重新确定基期想象成使用最新的相机技术，为经济拍摄一张较新的快照，从而真正看清照片的质量和更清晰的细节。肯尼亚国民账户统计数据更新更频繁、质量更高，部分解释了为何此次重新确定基期并未导致GDP出现尼日利亚和加纳所经历的大幅变动（分别约为60%和63%）。[1]
肯尼亚国民账户统计重新确定基期的一些关键事实：
经济规模比此前估计大25%，肯尼亚现为撒哈拉以南非洲第五大经济体，排在尼日利亚、南非、安哥拉和苏丹之后。
从宽泛的部门划分来看，经济结构基本保持不变。
肯尼亚于2012年跨过中低收入国家门槛。
误区一：重新确定基期纯粹是一项回顾性统计工作。
不正确。尽管重新确定基期的工作确实是追溯性的，但它具有重大的前瞻性影响，因为当前估算（或预测）所依据的结构更新了。例如，肯尼亚的公共债务与GDP之比就是一个这样的比率：重新确定基期后，该比率从52%降至约43%。这为肯尼亚提供了更多借款空间，显然具有前瞻性影响（尤其是如果新增借款能够用于偿还过去发生的成本更高的债务，且借款用于发展支出）。另一方面，肯尼亚税收收入与GDP之比从约23%恶化至19%。其前瞻性影响显而易见：当局需要比过去采取更多措施，拓宽税基并堵塞税收漏洞。误区二：重新确定基期使肯尼亚失去获得世界银行集团优惠融资的资格。误区二：重新确定基期使肯尼亚失去获得世界银行集团优惠融资的资格。
不正确。尽管重新确定基期的结果显示肯尼亚于2012年跨过中等收入门槛，但肯尼亚仍有资格获得世界银行 国际开发协会（IDA） 窗口的优惠融资。人们常常将世界银行集团的国家收入分类与我们的业务分类混为一谈。两者都依据按阿特拉斯法计算的人均国民总收入（GNI）美元值，但划分门槛不同。目前，一个国家的人均GNI必须超过1,045美元，才会被归类为中低收入国家。但IDA的资格门槛目前为人均GNI 1,215美元。肯尼亚2013年人均GNI为1,160美元，现已高于中低收入门槛（1,035美元），但仍低于IDA资格门槛（1,215美元）。此外，一个国家的人均GNI必须连续至少三年超过IDA门槛，才会失去获得IDA融资的资格。该流程还受若干其他因素（包括信誉度）影响，具体见业务政策声明 OP 3.10。肯尼亚的人均GNI：介于IDA资格门槛与中低收入门槛之间
关于影响
从宏观经济指标的角度，可以看出GDP重新确定基期的一些关键影响。如上所述，债务与GDP之比以及财政赤字与GDP之比均有所下降。然而，这并不一定意味着肯尼亚应当增加借款，甚至扩大赤字。尽管经济吸纳更多债务的能力比我们此前认为的更强，但GDP规模扩大后，偿还这些债务的能力仍取决于税收收入和出口收入，而这些收入并未改变。根据融资方式不同，财政赤字可能会推高国内利率（若通过国内借款融资），也可能会对汇率造成压力（若通过外部借款融资）。重新确定基期的工作还揭示了结构性不足，包括增长模式不平衡，这些问题需要政策制定者加以解决。作为增长引擎的出口仍处于停滞状态，需要重新启动。货物和非要素服务出口占GDP的比重为16.7%，而进口占比为29%。尽管出口有望平衡增长并创造就业，但其表现不佳。关于国民账户统计重新确定基期的经济学及统计能力建设
重新确定国民账户统计数据的基期是一项数据密集型工作，需要开展多项基于企业和家庭的调查，既耗时又成本高昂。使肯尼亚能够开展重新确定基期工作的多数调查由世界银行集团及其他发展伙伴资助。尽管成本不低，对统计工作的投资仍会给国家带来巨大收益，不仅有助于监测和评估政府政策，也可能带来可观的财务回报。例如，近期研究表明，达到SDDS（特别数据公布标准）资格可能使主权债券收益率降低0.5%。以肯尼亚首次发行的20亿美元欧元债券为例，在债券存续期内，该国每年可节省1,000万美元。肯尼亚国家统计局制定了一项为期5年的战略，旨在改善肯尼亚的统计工作，其中包括实现SDDS资格的关键里程碑。政府已请求世界银行集团提供技术和资金支持，以实施该战略。正在筹备中的“肯尼亚统计成果计划”是一项5,000万美元的信贷项目，旨在响应这一请求。
[1] 上一次更新于2005年完成；此次近期发布的重新确定基期结果，是肯尼亚自1947年当时的东非统计局编制首批国内生产和收入官方估算以来，第六次更新国民账户统计数据。联合国统计委员会建议各国每五年重新确定一次国民账户统计数据的基期。 本文最初刊载于 世界银行博客 作者：约翰·米斯蒂安是世界银行高级经济学家兼统计学家。阿普尔瓦·桑吉是世界银行肯尼亚首席经济学家。约翰·兰达是世界银行宏观经济与财政全球实践局高级经济学家。 图片：一名员工为一位客户登记手机转账业务。路透社/托马斯·穆科亚
