随着 巴基斯坦 准备庆祝独立日，我们都可以为恢复宏观经济稳定方面取得的进展感到欣慰，但也应认识到，该国本可以、也应当做得更好。巴基斯坦拥有诸多可以更好利用的资产，从广袤的水资源和河流禀赋，到海岸线、城市和自然资源。同时也有积极因素：不断壮大的中产阶层、活跃的非正规经济以及强劲的侨汇流入。巴基斯坦还可以为两个民选政府之间实现和平的权力交接而自豪。但要充分发挥潜力，巴基斯坦需要聚焦两个关键且显而易见、十分紧迫的领域。一是确保其民众有能力充分参与经济活动并为经济做出贡献；二是在全球和地区层面加强自身融合。
第一个挑战是人口问题。由于人口快速增长，每年有150万年轻人达到劳动年龄。问题在于，私营部门能否 为他们提供所需的工作岗位 ，并且是他们所希望的岗位？青年人是否具备获得好工作所需的技能？巴基斯坦在教育领域必须做得更好。小学净入学率约为57%，远低于其他南亚国家。到初中阶段入学率减半，女童和贫困家庭儿童的入学率则低得多。这不是一个良好的发展基础。
因此，巴基斯坦也难以让所有公民都有机会参与改善自身生活，这并不令人意外。仅有25%的女性参与劳动力市场，而多数发展中国家分别为50%和80%。妇女和女童理应得到更好的待遇。研究表明，几乎没有或完全没有受过教育的女童更有可能 在童年时期结婚，遭受家庭暴力，并生活在贫困之中。这不仅伤害了她们自身，也伤害了她们的子女、社区和经济。提高性别平等水平可以提升生产力，并改善下一代的发展成果。这是明智的经济之举。
巴基斯坦已采取措施增强妇女权能。该 Benazir Income Support Program计划在世界银行的支持下，为数百万妇女提供了国家身份证，并直接向她们发放款项，增强了她们做出决策和脱离贫困的能力。
减少人口增长的同时扩大机会，也能发挥重要的经济作用。从一个由六口人组成、仅有一名成年劳动力的家庭，转变为由四口人组成、有两名成年劳动力的家庭，人均收入可增至三倍，进而带来更多储蓄和投资。试想，如果更多年轻人和女童接受更好的教育，如果妇女能够自由参与经济，如果家庭有更多余裕进行储蓄和投资，将会带来怎样的红利。
第二个挑战是巴基斯坦要善用其周边环境。尽管巴基斯坦位于世界增长最快的两个国家中国和印度之间，但其与两国的贸易规模微乎其微。在过去20年中，巴基斯坦的全球市场份额有所下降，而马来西亚、墨西哥和泰国的份额翻了一番，中国的份额则增长了两倍。巴基斯坦地处欧亚之间，区位优越。改善物流、运输和海关程序，可使其在国内贸易和过境贸易中发挥重要作用。应切实推进 中巴经济走廊 的建设，同时努力推动与印度的贸易关系实现正常化。与邻国打通联系的一项关键益处，在于其对能源部门的影响。巴基斯坦能源缺口较大，在该领域与邻国开展贸易将是缩小缺口的第一步。
能源、货物和服务贸易的收益，将因国内电力部门表现良好以及竞争力和治理水平的提升而进一步增强。作为一名前财政部长，我深知，更好政策的逻辑常常与根深蒂固的观念、既得利益以及真实存在或被感知到的安全担忧相冲突。要想取得成功，需要果断的决策和持之以恒的努力。
但大胆变革是可能的。巴基斯坦已开始采用创新方式打击腐败、改善公共服务。“公民反馈”模式正在旁遮普省推广。政府服务的使用者会接到电话或短信，询问其使用体验。截至目前，已联系约800万名公民，超过100万人提供了反馈，并已采取约3000项纠正措施。
只要下定决心，巴基斯坦就能充分利用其区位优势，为经济注入活力，释放妇女的力量，并化解人口结构这颗“定时炸弹”。正如伟大领袖（Quaid-e-Azam）穆罕默德·阿里·真纳所言：“凭借信念、纪律和对职责的无私奉献，没有什么是你们做不到的。”我想，我们仍然都会认同这一点。
本文最初于2015年8月5日发表于Express Tribune。
本文最初由 世界银行“南亚终结贫困”博客发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。
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作者：Sri Mulyani Indrawati是世界银行董事总经理兼首席运营官。
图片：一名老人于2010年12月20日在卡拉奇证券交易所的交易时段内，观看电视屏幕上的股价。REUTERS/Akhtar Soomro。
