尊敬的部长、女士们、先生们：
世界正在走向数字化，其速度超乎我们的想象。数字技术已无处不在。然而，这仅仅是个开始。
公民正在数字化——四分之三的人经常使用互联网。尤其对40岁以下的人而言，互联网已成为我们生活中不可或缺的一部分。
企业目前正迈入数字化的第五或第六波浪潮——许多企业已从简单的网站，转向使用企业资源规划系统管理物流、通过社交媒体打造品牌、以电子发票进行会计核算。然而，在线销售的企业仍然太少。
公共行政部门也在迅速转向线上。四分之一的欧盟公民会在线提出申请。
我们已经听说数字世界对生产力的益处。数字化过去、现在和将来都将有利于欧洲。
然而，我不禁认为，如果欧洲不仅能够使用数字技术，也能在创造数字技术方面发挥更大作用，情况会好得多。
这样才能创造更多高质量就业岗位，并为塑造数字世界作出贡献。如今，我们从数字就业中获益了一些，但还远远不够；我们对这个新互联网世界的塑造也微乎其微。
世界各地的足球运动员都想在欧洲踢球，因为这里才是赛场。出于同样的原因，每位IT专家都梦想着去美国。我们应当让欧洲成为IT梦想也能实现的地方。
要实现这一点，欧洲政策必须跟上公民、企业和行政部门已经迈出的步伐。否则，我们最终将拥有一个面向模拟世界的欧盟，而数字世界则退回到纯粹的国家思维——21世纪的技术配上19世纪的政策。
欧洲需要一个数字联盟。凭借共同的规则和共同的政策，欧洲才能更好地抓住数字时代的机遇。
数字单一市场是其中的关键要素，但其意义并不只在于经济层面。
欧盟已不再只是一个经济共同体，而是一个欧洲联盟——一个拥有共同价值观和原则的联盟。
其中一项原则是推动规则欧洲化，使企业遵守这些规则，并让消费者获得统一的保护水平。在真正的数字单一市场中，所有人都应受到相同隐私规则的保护。企业应能在相同条件下在线销售。版权规则应进一步协调，以便企业和公民在跨境访问受版权保护的内容时获得法律确定性。电信和媒体企业应受益于一致的框架，从而实现规模经济并确保公平竞争环境。
另一项欧盟的基本原则——也是一项价值观——是不得基于国籍进行歧视。
如果波兰公民在德国网站上被拒绝购买商品，反而被转介到波兰网站，这样的数字经济就与我们过去50年来一直建设的欧洲理念格格不入。
当然，有经济层面的理由表明，这种歧视效率低下。在某些领域，例如受版权保护的数字内容领域，这种做法可能仍有其合理性，例如为了维护视听行业的权利价值。但我们绝对应当采取行动——正如我们在最近发布的《数字单一市场战略》中所宣布的那样——反对所谓的商业地理封锁或类似的不合理歧视做法。它们与公民的欧洲理念不相容，即便无法准确计算消除这些做法所带来的确切益处。
爱因斯坦曾说：“并非所有重要的事物都能被计量，也并非所有能被计量的事物都重要。”我相信，在欧洲，不歧视是重要的。
那么，如果欧洲需要一个数字联盟，它应当是什么样子？
当然，我们需要一个真正的数字单一市场，不存在歧视、壁垒和如此众多的碎片化规则。但要让它创造我们所期待的全部益处，我们就必须帮助本土产业在信息与通信技术的开发和应用方面走在前列。可持续制造、未来工厂（usine du futur）、自动化、工业4.0——无论你怎么称呼它们——都必须成为欧洲的共同优先事项，以便我们的产业能够服务于未来市场。
我们还需要数字技能，而且需要的远不止目前已有的水平。无论是日常生活、普通工作，还是成为信息与通信技术专家，都需要数字技能。
事实上，如今许多人担心自己的工作会被“数字化淘汰”。谁能与一台iPad竞争？
这并非杞人忧天。我们今天所熟悉的许多工作都会消失。一些著名研究估计，目前可能被计算机取代的工作约占50%。
但这并不新鲜。无论是否数字化，“变化是唯一不变的”，赫拉克利特曾这样说；当然，他当时并没有想到数字化。
数字技术必将摧毁一些工作，这一点毫无疑问。蒸汽机和电力也曾如此。问题在于，我们适应新技术、创造新工作的速度有多快。
为了能够适应并运用新技术，我们需要提升欧洲整体的数字技能水平。
诚然，这已经在发生。学校正在课程中加入更多信息与通信技术内容，企业提供更多职业信息与通信技术培训，甚至欧盟也已发起两项促进数字教育的倡议——“数字就业大联盟”和“开放教育”倡议。
但真的有人相信我们的推进速度足够快吗？十年前，就连IT专家也认为，无人驾驶汽车不可能在近期实现。如今，奔驰早已在德国道路的交通高峰时段测试无人驾驶汽车和卡车，并且已经持续了一段时间。
要让改善我们生活的全新数字解决方案得以实现，大规模提升技能并非一项长远需求，而是迫在眉睫的任务。
企业需要具备数字能力的员工和客户。转向数字化的公共行政部门需要具备数字能力的公民。只有当每个人都能处理电子发票时，纸质发票才能被废除。在此之前，古腾堡于1522年的印刷机仍将与最新的云应用和平共存。当然，这种共存还会延续——人们仍会想触摸和闻一闻真正的纸张——但纸张更适合休闲用途，而非官僚流程。
因此，我们需要加快提升数字技能。但政策所能做的毕竟有限。归根结底，只有公民愿意，才会迅速学习数字技能。
我们真正需要做的，是让信息与通信技术在欧洲成为产业和人们都青睐的事物。这是一项艰巨任务。但如果我们能让欧洲成为IT梦想得以实现的地方，人们就会开始梦想。
感谢各位聆听。
本文最初发表于 布鲁盖尔博客，该智库位于布鲁塞尔。刊发本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Günther H. Oettinger 是欧盟数字经济与社会委员。
图片：欧洲央行总部前的发光欧元雕塑。路透社。
