9月25日，世界各国领导人将齐聚纽约，正式通过新的可持续发展目标。这17项目标将指导各方努力减少贫困、提高人民福祉，同时不破坏地球。The Conversation正在审视 我们如何走到今天，以及还有多远的路要走。
在联合国（UN）体系这一特殊领域中，2015年具有特殊的历史意义——这是世界各国实现 千年发展目标（MDGs） 的目标年份，该目标于2000年启动。
这一自我设定的最后期限已经到来，各成员国现正推出下一轮目标，名为 可持续发展目标（SDGs）。这是高层级发展规划的最新尝试，旨在汲取MDGs的经验教训， 尽管其成效参差不齐，但使世界关注到多层面的全球不平等问题。
可持续发展目标的一个显著特点，是加强企业和产业界对实现各项目标的参与。对许多活动人士而言， 这被视为私营部门对发展议程的一种收编。
这种不信任很大程度上源于企业过往在社会和环境问题上的表现、对其缺乏民主问责的合理担忧，以及日益扩大的金融主导规模。
这样公平吗？
大资本是否真的掌握大权力？
与国家相比，企业规模常被视为一种扭曲影响力的因素。依此主张，大企业所拥有的影响力与经济规模相近的国家相同。
例如， 沃尔玛的收入规模常被拿来与挪威的国内生产总值（GDP）相比较。但这类比较并不准确。
在一项重要的 2002年分析中，Paul DeGrawe教授与比利时前参议员Felip Camerman指出了这一比较问题，但这一观点仍未引起活动人士的关注。
GDP衡量的是一国经济所生产的商品和服务的价值。企业的收入代表其销售额。直接比较GDP与收入，意味着重复计算企业所生产商品的价值（例如，先计算所生产钢材的价值，再计算用该钢材制成的产品的价值）。衡量企业价值的更好方法是考察增加值，这样可以避免这种重复计算。
DeGrawe与Camerman在其分析中指出，按照这一更为一致的衡量标准，50家最大企业的增加值仅占50个最大国家增加值的4.5%。
随后一项更为详细的研究由 塔夫茨大学于2007年阐明了企业力量的参数 （与国家相比）。该研究估计，全球最大的100家企业占世界GDP的4.3%。
监督企业
一旦我们超越对企业规模的担忧，就可以考虑对私营部门在发展成果方面的贡献和影响力的真正关切。毫无疑问，私营部门首先应服务于自身的增长利益。
然而，即使在这种自身利益的语境下，仍存在明确的发展要求，可带来双赢机会，例如 作为影响与效益协议组成部分的社区发展基金。但监管监督绝不可忽视。即使是企业也认识到监管者的作用，即确保公平竞争环境，使改善社会绩效的成本由企业共同承担。
活动人士担忧“漂绿”（greenwash）确有道理，鉴于私营部门运营所处的短期利润最大化的结构性要求。因此，至关重要的是，不得以可持续发展目标下的私营部门参与为由，削弱严格的监管执法。
活动人士指出，企业逃税、企业结构内持续存在的薪酬不平等以及收入透明度，必须始终是首要关切，这一点同样是正确的。
私营部门参与可持续发展目标的工作，应当予以审慎监测。应借鉴 联合国全球契约（UN Global Compact） 与私营部门合作的经验教训，确保明确衡量发展改善的指标。该契约在知识共享和展示企业发展创新方面取得了成功。
然而，与其他自愿性倡议一样，该契约对资源有限的小型企业影响有限。企业在国际法方面的参与，尤其是 大量国际环境条约，是防止漂绿不可或缺的一部分。
建立建设性伙伴关系
同样值得注意的是，对可持续发展目标的其他一些批评，体现了 “乐观主义经济学”与乌托邦色彩，也可以通过私营部门的参与加以回应。
企业可以注入必要的务实精神并确定优先次序，以回应可持续发展目标忽视成本效益分析的批评（此类批评由Bjørn Lomborg的 哥本哈根共识中心（Copenhagen Consensus Centre）等机构提出）。
联合国是一个庞大的官僚机构，必须服务于范围如此广泛的成员国诉求，以至于达成共识往往需要稀释任何核心信息。然而，它是我们应对地球问题最具包容性的治理机制，因此值得我们耐心以待。
低效往往是为审议性和民主多元主义所付出的代价。商业利益必须继续作为联合国这一多元化参与中的重要组成部分。
然而，公私部门之间激励机制的差异必然导致分歧，这一点不容忽视。因此，“严厉的关爱”这一隐喻或许颇具启示。
可持续发展目标应当拥抱企业，同时在适当之时要求其担责，并予以告诫和严厉斥责。通过这种坚定而公正的方式，可以在发展领域的公共与私营部门之间建立更具建设性的伙伴关系。
本文最初发表于 The Conversation。请阅读 原文。刊登本文并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。
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作者： Saleem H. Ali 是可持续资源开发讲席教授，任职于 昆士兰大学（The University of Queensland）。
图片：航空公司大亨理查德·布兰森（左）与前美国副总统阿尔·戈尔在伦敦市中心手持地球仪。路透社（REUTERS）/Kieran Doherty。
