就在伊朗与维也纳达成的协议签署数小时后， 伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）在推特上 发文分享了他的看法：“今天是迈向增长与发展的新篇章……这是一个让年轻人重新梦想更光明未来的日子。”
这些话既是机遇，也是迫切的要求，凸显了一个更大的现实：就经济层面而言，维也纳对伊朗的意义不在于如何恢复到制裁前的面貌，而在于构建一种新的经济。
因此，尽管该协议的安全影响无疑至关重要，并将最终塑造其未来，但这里显然也存在经济转型的可能性，而这远远超出了当前相对简单化的、聚焦于后制裁投资前景的讨论。
那么，这样一种新经济的基石可能是什么？
提升竞争优势
在世界经济论坛的 2014-2015全球竞争力指数中，伊朗在144个国家中排名第83位，落后于土耳其、墨西哥和印度尼西亚等其他大型新兴经济体。
维也纳协议带来的制裁解除，为提升竞争力提供了关键机遇，它将创造更稳定的经济环境，并为经济转型打开一扇机遇之窗。伊朗将能够依托其稳健的宏观经济基础、庞大的市场规模以及受教育程度较为良好的人口。这些优势可能会在制裁解除后进一步提升。石油收入将为面向未来竞争力的投资提供更为强大的宏观经济缓冲，而市场规模也将随着该国能够出口的市场扩大而增长。要使经济更具竞争力并实现多元化，伊朗还需要在融资渠道、政府与劳动力效率，以及解决商业纠纷的有效司法框架等问题上取得关键改进，才能在更加开放和全球化的市场中展开竞争。
此外，以下两个领域对于构建伊朗的未来经济可以说至关重要：
激发人力资本潜力
在他2015年5月的文章中，世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）认为，“在技术快速变革和自动化广泛普及的未来，决定创新、竞争力和增长的因素（或严重制约因素）更可能不是资本的可获得性，而是是否存在拥有技能的劳动力”。
在此背景下，伊朗面临的关键问题在于，尽管在发展人力资本方面投入了大量资金，但这些人才并未得到充分利用。例如，根据世界经济论坛最新发布的 人力资本指数，伊朗25至54岁人群的劳动力参与率为55.8%，在参与排名的124个国家中位列第123位。青年失业率超过20%，而且尽管中小学和大学的入学人数几乎持平，劳动力市场中仍存在显著的性别差距。这一局面又因人才大量外流而进一步加剧。
因此，关键的下一步是在多个行业拓展就业机会，并特别关注青年和女性。
基础设施发展的新思路
伊朗的经济未来也与基础设施的升级密切相关。BMI Research的预测前景乐观：预计2015年伊朗建筑业同比增长1.4%，未来五年平均增长3.1%。伊朗交通部长阿巴斯·艾哈迈德·阿胡恩迪（Abbas Ahmad Akhoundi）估计，维也纳协议后，该国铁路和公路投资将分别达到250亿美元和300亿美元。
与此同时，要实现真正系统性且可持续的改善，显然必须消除基础设施开发中的行政壁垒。例如，在 世界银行《营商环境报告》中，伊朗在获取建筑许可的便利程度方面位列189个国家中的第172位。
然而，对伊朗的未来而言，或许比“硬”基础设施更为重要的，是拓展数字经济的能力。在论坛最新发布的 网络就绪指数中，伊朗在接受评估的143个国家中排名第96位。随着信息通信技术的采用与发展在全球范围内日益被视为不仅是生产力的必要条件，也是社会与经济包容的关键驱动力，数字基础设施正迅速成为伊朗新的产业与社会前沿。
维也纳协议对国际安全具有重要意义，同时它也可能为伊朗的经济未来带来具有变革性的契机。
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作者：Miroslav Dusek，世界经济论坛高级董事、中东和北非负责人
图片：2011年4月15日，伊朗首都德黑兰举办第16届国际石油、天然气与石化展（IOGPE）开幕式期间，一面伊朗国旗在风中飘扬。路透社/Morteza Nikoubazl
