今年我们齐聚达沃斯之际，收入不平等加剧这一挑战很可能成为讨论的重要议题，这反映出人们不仅担忧社会和政治动荡，也担忧其对经济造成的长期损害。这已日益成为发达国家和发展中国家的政治与商界领袖关注的重要焦点。近年来，这一问题在世界经济论坛《全球风险报告》调查中高居榜首，论坛国际工商理事会的首席执行官们也呼应了采取行动的必要性。然而，尽管国际社会普遍认同需要制定新的、改进后的增长与发展模式，具体的政策指导却鲜有提出。
包括国内生产总值（GDP）和基尼系数在内的传统经济绩效衡量指标已显不足，因为它们无法全面反映生活水平，也无法说明需要采取哪些措施来改善生活水平。迄今为止，关于如何应对不平等的讨论主要局限于再分配和教育。但如果要推动解决我们这个时代最复杂、最紧迫的挑战之一，就必须采取更广阔的视角。依托论坛在跨国基准比较方面的专长，我们已着手制定新的分析框架，并确定适用于这一目标的循证解决方案。
让包容性增长成为现实
我们在本周发布的一份初步讨论文件 中概述的包容性增长与发展框架由六个政策领域和十四个子领域构成， 指出了广泛的政策激励措施和制度机制，这些因素会影响增长的包容性。
这一多维框架涵盖多个领域，例如营造有利于人力资本形成的环境、强化工资增长与生产率增长之间的联系、促进创业和投资、加强商业与政治道德、推动性别平等、审视财政政策（税制和社会保障），以及改善公共服务和基础设施。该框架的广度进一步表明，不存在单一的灵丹妙药，任何一个政策领域都不能孤立看待，而是与许多其他政策领域相互关联——它们往往相互促进，而一个领域的弱点常会对其他领域产生负面影响。
该工具旨在帮助政策制定者、商界领袖和其他利益相关方更好地了解其所在国家在多大程度上利用了现有政策空间，并借鉴同类国家近期经验中的“最佳实践”。初步研究结果表明，几乎所有处于各个发展阶段的国家，在一个或多个政策领域都存在显著的改进空间。这将是我们本周在达沃斯讨论的重要议题，之后我们还将在全年持续推进相关工作。我们希望借助全球平台，召集来自多个政策领域和国家的关键专家与决策者，开展一系列有组织的循证讨论，从而帮助社会更深入地认识：如何将对更具包容性的经济增长与发展模式的追求，转化为切实可行的国家或区域战略。这将为推动这一议程、让包容性增长从愿景变为现实奠定所需的实践基础。
作者：Gemma Corrigan，世界经济论坛包容性增长高级项目专员
图片：2009年1月19日，伦敦金丝雀码头商业区的办公楼。路透社/Stephen Hird
