本文首发于 The World Bank’s Education for Global Development Blog。
自2000年起，经济合作与发展组织（OECD）的 Programme for International Assessment (PISA) 一直在衡量70多个国家和地区15岁学生的技能与知识。PISA不仅考察学生是否掌握了所学内容，还评估学生能否创造性地、批判性地运用所学知识。
当然，此类国际比较从来都不容易，也并非完美。但它们展现了教育领域的可能性，帮助各国政府对照其他教育体系所提供的教育机会与成果审视自身，并助力各国政府制定有效的政策与伙伴关系，以改善学习成果。
随着加入PISA的国家数量持续增加，PISA的设计与实施模式显然需要演进，以便成功服务于数量更多、构成更加多元的国家，包括越来越多希望参与评估的中等收入和低收入国家。
为应对这些挑战，经合组织与世界银行近期联合发布了一份题为《 The Experience of Middle-Income Countries Participating in PISA 2000-2015》的报告。该报告基于40多个参与PISA的国家的经验，提供了宝贵的经验教训与见解。报告为增强PISA、使其更切合更广泛国家的需求奠定了有力的依据与基础。报告还为世界银行及其他发展伙伴提供了见解，说明如何更好地支持各国参与此类评估，并以有效方式分析和利用数据。
报告显示，尽管中等收入国家对参与PISA的需求持续增长，但这些国家在参与过程中面临财务和技术方面的障碍，包括需要翻译和管理评估工作，以及对学生作答进行编码。报告还显示，这些国家的政治、监管和文化环境也会影响评估能否开展，以及开展的难易程度。
为最大化参与PISA的益处，报告建议经合组织采取以下五项行动：
调整PISA测试工具，以更好地衡量最高分与最低分学生之间的差异，尤其要区分最低熟练水平段的表现差异；
修订背景问卷，使其更贴合低收入国家的情境与政策议题；
评估参与PISA对中等收入国家开展国际评估能力的影响；
通过与捐助方建立伙伴关系以及开展能力建设，应对财务和技术挑战；并
加强对这些国家当地利益相关方的外展工作。
这些建议的落实工作已通过 PISA for Development initiative推进。该项目已着手增强PISA测试工具，并将于2016年在七个发展中国家开展实地试验。PISA for Development的最终结果预计于2018年公布，将为当地政策制定者提供新的证据，帮助其诊断教育体系的不足并为新政策提供依据。与此同时，PISA for Development参与国将受益于与PISA全球社群其他成员的同伴交流。增强后的PISA测试工具将于2021年评估周期起向所有国家开放。
经合组织将继续与世界银行及其他伙伴合作，维护和发展PISA，使其作为衡量教育成就的全球标尺。这一点在近期通过的 可持续发展目标 的背景下尤为重要，因为PISA能够提供关于一国教育体系中质量与公平的水平和分布的宝贵信息。
我们将继续贡献专业知识和平台，通过PISA调查推动教育领域的国际合作，并协助全球各地的政策制定者和从业者更高效地利用这些调查成果。
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作者：Andreas Schleicher是经济合作与发展组织（OECD）教育与技能部主任，并担任该组织秘书长教育政策特别顾问，办公地点位于巴黎。
图片：学生们正在上课。REUTERS/Aly Song。
