希腊银行的流动性问题是当前最紧迫的问题之一,公投已经结束。正如广泛报道的那样,希腊银行的储备正在耗尽——即使 自6月28日起实施的 资本管制规定希腊人从账户中提取的金额不得超过60欧元。若干紧迫问题若得不到解决,可能导致希腊退出欧元区。
由于欧洲中央银行(ECB)冻结了紧急援助额度,希腊银行仍无法重新开业。一项短期解决方案是由银行发行以希腊银行为担保的借据。然而,这实际上会形成一种平行货币,并成为重新引入德拉克马的第一阶段。这也将是迈向退出欧元区的一大步。
欧洲央行扣留了向希腊提供的紧急流动性援助(ELA),以等待一项救助协议;该协议须能(在欧洲央行看来)确保希腊具备偿付能力。在欧洲央行采取行动、通过增加ELA稳定银行之前,希腊银行将继续停业,其储备也会迅速减少。
一个显而易见且迫在眉睫的危险是,希腊的债权人将继续抱持“欧元自负”。这种态度表现为不顾社会经济后果,僵化地坚持遵守财政规则。因此,希腊投下反对票最终要付出的代价将是退出欧元区。
让银行继续停业
希腊能否获得所需的额外ELA,由欧洲央行及其管理委员会决定。委员会由六名执行委员会成员和欧元区19个国家中央银行的行长组成。尽管有人声称欧洲央行独立运作,其管理层却与各国财长组成的欧元集团关系密切。人们认为,欧元集团是 最激烈反对向陷入困境的欧元区成员国减免债务的力量。
需要指出的是,限制对希腊提供的ELA额度,并非只是照章办事。就职权范围和先例而言,欧洲央行目前向希腊提供更多援助并非不可行。欧洲央行旨在增加欧元区银行流动性和放贷的 量化宽松(QE)计划 包括购买这些银行持有的主权债务(包括法国和德国银行购买的希腊债务)。QE计划正扩展至购买公用事业资产,并有望进一步扩展到购买欧元区国家的企业债券。欧洲央行面临的一个关键问题是,为何不在希腊采取这一做法。
欧洲央行还违反了其ELA契约:它以与其他成员国相同的条件向保加利亚提供这些资金, 作为防范金融风险从邻国危机蔓延 以及可能发生的希腊退欧的后盾。然而,保加利亚并非欧元区成员国。显然,欧洲央行的正当性正受到自身行为的削弱。此外,其政治干预严重引发质疑:作为中央银行,它是否仍在履行对欧元区银行体系承担最后贷款人职责的角色。
通常,提供ELA的责任会交由相关国家的中央银行承担,因此应由希腊银行决定提供ELA所产生的成本和风险。不过,如果欧洲央行管理委员会认为提供ELA会干扰更广泛的欧元区体系,就可以介入并停止提供。关键问题在于,希腊被视为面临暂时性的流动性危机,还是近乎永久性的危机。
其他现实与虚构的情境
面对欧洲央行的强硬立场,且危机迟迟无法迅速解决,最可能出现的情境是发行借据,作为国内平行货币。不过,还有其他可能的情境:
仿照 塞浦路斯的做法,从超过某一限额的部分开始征用储户的私人存款,以维持银行运转。在希腊,这类存款估计 总额约为1400亿欧元。
将希腊银行 持有的希腊主权债务总额的3% 转为股权(约100亿欧元)。
可能性更低的一种情境是,国际货币基金组织在美国政府施压下,以紧急流动性的形式出手救助,以避免人道主义危机。
这些情境近期都不太可能发生,但可能取决于与债权人的谈判进展。然而,时间并不站在任何一方这边。
中期筹集资金更为异想天开的选项包括:将空军基地租给俄罗斯,以换取黄金存款;将基础设施资产廉价出售给中国;以及在不予补偿的情况下,将其他欧盟企业拥有的资产国有化。这些做法都会给希腊留在欧盟带来深远的地缘政治后果(因此不太可能发生)。
如果欧洲机构不改变目前“欧元自负”的立场,也不着手重塑整个欧元区架构,欧盟或许注定会走上奥斯曼帝国的老路:跨国雄心瓦解为相互对立的民族主义——这是这片大陆再熟悉不过的情形。如果希腊银行现金耗尽,退出欧元区将是它们唯一的选择。
本文最初发表于 The Conversation。阅读 原文。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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图片:一名男子从雅典市中心的希腊银行总部旁走过。路透社/Yannis Behrakis。


