当希腊于2月20日 接受将现行救助计划延长四个月 时，全世界都如释重负。尽管此前政治言论与此相反，新当选的激进左翼联盟（Syriza）承诺继续推进改革。协议规定，支撑其经济运行的关键最后一笔现金注入——价值72亿欧元——只有在这些改革付诸实施后才会拨付。
事实上，协议不仅要求继续落实以往救助计划中的旧改革，还要求实施新的改革。这些改革明确旨在提高希腊经济的生产力。但要同意这些改革，激进左翼联盟就必须违背其 结束紧缩政策的承诺。因此，我们无法确信经济改革之路会一帆风顺。
改革，改革，改革
旧计划——名为“mnimonio”或谅解备忘录（MoU）—— 实现了其预定目标：财政整顿力度空前、国际贸易出现盈余，并实现了一定的经济增长，而且这些成果都远早于计划预测的时间。但希腊还需要做得更多。希腊是一个富裕繁荣、潜力尚未充分发挥的国家，但只有实施彻底的结构性变革，才能释放这种潜力。
新协议维持并要求实施与以往相同类型的改革，可归纳为四个方面：
采取紧缩措施，平衡国家收支。
维护希腊银行业的金融稳定。
实施劳动力市场政策，打造有竞争力的经济。
解决贫困问题，同时不超出财力所能承受的范围。
紧缩措施
紧缩措施将继续实施，希腊政府也承诺延续这些措施。按定义，如果一个经济体的增长率为负，或低于2%，而经济政策主管部门又被迫平衡政府预算，或更糟的是，为偿还外部公共债务而实现初级盈余，那么该经济体就处于严厉的紧缩措施之下。由激进左翼联盟与极右翼独立希腊人党组成的 新联合政府 同意继续实施这些措施，因为他们别无选择。具有讽刺意味的是，这些政党都反对紧缩政策，却又依赖欧元区的资金来维持国家运转。
逃税
如果希腊税务机关能够遏制普遍存在的逃税行为，就不需要采取紧缩措施。许多政府此前都曾尝试，但均告失败。激进左翼联盟承诺将取得成功。解决希腊税收问题的最佳办法是对 财富 征税，而不是对收入和消费征税。
通过追查不申报收入或不缴纳增值税的人来打击逃税，成本高昂。这样做的行政成本甚至可能超过所征收的税款。无论如何，打击逃税无法立即见效，而希腊政府需要马上拿到钱支付账单。另一种选择就是破产。
最低工资与劳工政策
激进左翼联盟曾承诺，选举后的第二天，最低工资将提高至危机前的每月751欧元。新协议暂缓了这一承诺。这对经济应有积极作用，因为经济无力承担因此增加的支出。
私有化
私有化和外国直接投资将推动经济走出当前衰退。尽管选前承诺并不现实，政府如今承诺将继续推进私有化计划。如果付诸实施，这将创造薪酬优厚的就业岗位，并带动希腊经济增长。
缓解贫困
与所有欧元区国家（包括德国）一样，希腊也面临处于 贫困线以下的人数不断增加的问题。激进左翼联盟喜欢称之为人道主义危机。但如果确实如此，那么包括一些欧元区成员国在内的许多其他欧洲国家也正在遭受这场危机。如果希腊存在人道主义危机，其根源就不可能是近期的衰退，而是 收入和财富分配不均。即使经历近期经济崩溃，希腊创造的收入仍然充足，积累的财富也足够多，能够应对减贫问题。
很少有人怀疑，新协议不如先前的协议，因为选举临近之前希腊经济曾有的势头已经丧失。自1月25日宣布举行选举以来，各项经济指标均被向下修正。鉴于激进左翼联盟试图改写国家债务安排的种种处境，这已经是希腊能够争取到的最佳结果。
党内反对
总体而言，新协议对希腊经济是有利的。但激进左翼联盟是凭借另一套纲领当选的。他们曾希望通过一项议会法案废除谅解备忘录，并免除希腊大部分债务。新协议两者都没有做到。
由于新协议实际上延续了先前协议，过去五年执政的反对党都全力支持它。然而，该协议并未获得激进左翼联盟党员或选民的全力支持。
在激进左翼联盟中央委员会最近一次关键会议上， 45%的成员投票反对新协议。这或许可以解释，为何越来越多人开始谈论再次举行选举或举行公投。再次举行选举，就像最近这次一样，可能引发经济动荡，并有可能使希腊再次与欧元区走向对抗。
本文与 The Conversation合作发表。本文的发表不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Gregory T. Papanikos 博士是雅典教育与研究学会（ATINER）的创始人及现任主席。
图片：2012年6月17日，雅典卫城山上的帕特农神庙纪念碑前，一面欧盟旗帜迎风飘扬。路透社/John Kolesidis。
