本文最初刊载于 世界银行“人民、空间与审议”博客。
近期一项 研究 显示，在撒哈拉以南非洲选定的九个国家中，多数民众认为本国需要获得比目前更多的外国援助[1] 。
然而，全球研究公司益普索（Ipsos）的调查显示，捐助国公民未必热衷于向国外提供财政援助。
益普索最近对12,709名个人进行了调查 ，受访者来自17个主要及新兴捐助国。[2] 益普索询问他们认为本国政府 目前 用于 外国援助的支出，以及 应当 投入多少；他们是否认为可持续发展目标（SDGs）很重要；以及他们认为谁应负责提供财政援助，帮助发展中国家实现这些目标。
调查结果为了解人们对外国援助的看法提供了新的见解：
1. 公民往往高估本国政府在外国援助上的支出，并希望控制这项支出。多数受访者认为，本国政府每年将国家预算的3%-10%用于外国援助。但实际上，几乎所有受调查国家用于这一目的的支出都不到1%。唯一的例外是阿联酋，其每年将预算的4.4%用于帮助其他国家。
谈到公民希望本国政府在外国援助上花费多少时，多数受访者认为国家预算的1%-5%是合理的。值得指出的是，在阿联酋，39%的受访者认为政府每年应将预算的30%以上用于外国援助。与此同时，韩国、日本和匈牙利有超过20%的公民认为，本国完全不应向其他国家提供财政援助。
2。 各国对外国援助益处的看法不尽相同。 公众是否支持外国援助支出，很大程度上取决于他们总体上如何看待外国援助。因此，益普索请受访者表明他们对一系列支持外国援助的正面陈述的认同程度。韩国和英国的受访者最不可能认同“外国援助有益于全球经济”。同样，英国受访者也最不可能认同“外国援助支出有益于国内经济”。
当被问及是否认同“我们在道义上有义务帮助境况不如自己的人”时，所有调查参与者中只有一半（47%）回答是。印度受访者（68%）最可能认同，他们 没有道义义务去帮助比自己贫困的人。
3. 总体而言，捐助国公民认为可持续发展目标很重要，但各国看法有所不同。如果并非所有受访者都支持外国援助，他们如何看待全球发展？可持续发展目标（例如消除饥饿、确保优质教育）对他们重要吗？
总体来看，各方普遍认同 17项可持续发展目标的重要性，尤其是那些致力于水资源和卫生设施的可持续管理以及消除饥饿的目标。阿联酋（再次）、土耳其和南非是支持度最高的三个国家，这些国家的大多数公民认为可持续发展目标“非常重要”。相反，日本、韩国和德国的支持度最低，多数受访者 不 认为可持续发展目标“非常重要”。这有助于解释为何某些国家对外国援助支出的支持度相对较低。
4. 尽管人们认为可持续发展目标很重要，但他们不希望只有本国为帮助实现这些目标承担责任。益普索询问17个国家的受访者，谁应为推动实现这些目标的项目和政策承担财政责任。结果显示，多数受访者认为这是一项集体责任，应由“所有国家的政府”共同承担。
阿联酋再次脱颖而出，是唯一一个有较大比例公民（32%）认为“经济富裕国家的政府”应出资帮助实现可持续发展目标的国家。值得注意的是，日本、法国、土耳其和匈牙利约四分之一的受访者认为，联合国和世界银行等国际组织应承担更多责任。
调查结果表明，在所选的17个国家中，人们对外国援助的认知和支持度差异很大。这些公众意见差异提供了有价值的信息，因为公众支持和偏好往往与政府政策相关。正如戴维·卢姆斯代恩（David Lumsdaine）在其著作《 国际政治中的道德愿景》中所述，公众对贫困问题的关注在决定政府的外国援助水平方面发挥着关键作用。更多的公众支持往往会带来更多、质量更高的援助方案。
如果您想进一步了解各国具体数据，或益普索这项研究中各个调查问题的结果，请访问 益普索网站。
[1] 塞内加尔、布基纳法索、乌干达、肯尼亚、加纳、坦桑尼亚、尼日利亚、埃塞俄比亚和南非 [2] 美国、英国、德国、法国、澳大利亚、日本、瑞典和加拿大、俄罗斯、韩国、南非、巴西、土耳其、匈牙利、印度、中国和阿联酋
本文发表不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：郭静是全球实践传播部公众意见研究组成员。
图片：一名女孩看着水从水泵中流出。路透社/Amr Abdallah Dalsh。
