国际货币基金组织(IMF)执行董事会已 决定 将人民币(RMB)纳入其储备货币篮子。人民币,又称元,已与美元、欧元、英镑和日元一道,成为用于计价基金组织自身事实上的记账单位特别提款权(SDR)的货币篮子中的第五种货币。
不止于成员资格
表面上看,此次决定的影响似乎 相对有限。特别提款权的价值将以货币篮子中各货币价值的加权平均为基础。目前,以特别提款权形式持有的外汇储备资产仅占11.5万亿美元外汇储备资产的约2.5%,其中人民币预计将占篮子的11%(高于日元和英镑)。
然而,从更宏观的角度看,人民币(又称“红色货币”,即“redback”)被纳入特别提款权货币篮子,必将产生深远影响。
除了人民币在国际贸易、结算和投资中获得新的认可之外,最终目标是被接纳为储备货币,即供各国央行持有外汇储备的货币。 据估计 ,在中期内,特别提款权纳入人民币应会促使各国央行和储备管理机构将约420亿美元的储备资产调整为人民币。
根据 国际货币基金组织的说法,此举是“中国经济融入全球金融体系的一个重要里程碑”。
这也是北京推动人民币国际化进程中的一个重要里程碑。正如“欧元之父”罗伯特·蒙代尔 曾宣称,“大国拥有大货币”。
对中国而言,这是实现其使人民币成为全球储备货币这一雄心的关键一步。事实上,人民币是首个非由主要发达经济体发行的货币进入国际货币基金组织货币篮子。更重要的是,国际货币基金组织的这一决定恰逢中国领导层的关键时期,他们正寻求向国内民众证明,中国崛起为全球大国已获得国际认可。
不惜一切代价
国际货币基金组织关于人民币的决定,也为特别提款权货币篮子树立了先例:篮子货币即使尚未完全可兑换,并受其发行国资本管制,也可以纳入。这引发了 批评 ,认为国际货币基金组织是在“变通规则”以偏袒中国。
国际货币基金组织则认为,此举是对“中国当局过去几年在改革中国货币和金融体系方面取得的进展”的奖励。事实上,纳入特别提款权可以说是促使北京推动中国金融体制一系列改革的最具吸引力的诱因。
为满足国际货币基金组织“可自由使用”的标准,中国采取了“不惜一切代价”的做法。它放开了国内利率,使人民币汇率更多地贴近其市场价值,并向外国央行和主权基金开放了银行间市场。其财政部甚至 发行了 短期(三个月期)债券,以完善人民币资产的收益率曲线,这被视为人民币纳入特别提款权的先决条件。此外,还通过一些闭门金融外交,游说国际货币基金组织成员国支持人民币的纳入。
最后一英里
成员国和市场现正在2016年10月1日人民币纳入之前做准备。对于人民币的特别提款权之路而言,这或许是最后一英里,但要将人民币推向全球舞台,仍有很长的路要走。
北京或许已说服了国际货币基金组织,但更艰巨的挑战是说服市场。为此,北京需要展现其继续推进金融开放与自由化的决心、可信的货币管理,以及金融监管机构决策的独立性。换言之,改革必须继续推进。
随着国际货币基金组织期盼已久的人民币纳入,外部世界已失去一项关键杠杆,无法再借此增强改革派力量、推动中国国内改革。在没有外部压力的情况下,只有改革自身的内在动力,才能让人民币走完迈向真正国际化的最后一段路。
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作者Hui Feng为Griffith University治理与公共政策中心及Griffith Asia Institute的研究员。
图片:一面中国国旗在北京市中心的中国人民银行(中国央行)总部前飘扬。路透社/Petar Kujundzic。


