德国大选对欧洲意味着什么?

德国大选对欧洲意味着什么?
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将近一个世纪前,即1919年,约翰·梅纳德·凯恩斯分析了 和平的经济后果 ,即德国在第一次世界大战中战败之后。诚然,德国9月22日大选的后果远不及那般重大。但其结果并不像大多数分析人士目前所说的那样无关紧要。

首先,即便现任基督教民主联盟(CDU)与自由民主党(FDP)联合政府组建下一届政府,总理安格拉·默克尔仍可在无须担心眼前选举影响的情况下做出更长远、更有魄力的决策。她将能够推行一项为期两到三年的计划,而非目前的四周策略。

默克尔的大选后议程可能仍会非常谨慎,强调德国乃至整个欧元区的中期财政整顿,而以牺牲提振就业与增长为代价。但若默克尔连任,她无疑仍愿意至少小步推进,推动建立一个 欧洲银行业联盟,包括一个利用欧元区全域资源的处置机制。

此外,即便默克尔仍领导同一政治联盟,她也将更有力地支持欧元区旨在鼓励向中小企业放贷的计划,以及欧盟的教育项目,例如 伊拉斯谟计划。她也愿意推动旨在加强欧盟成员国经济政策协调的体制改革。

最后,即便在CDU-FDP阵营内部,人们也日益认识到,德国庞大的经常账户盈余—— 超过GDP的6% ,绝对规模为全球最大,约为2500亿美元——这意味着 德国人在约25%的储蓄上几乎得不到任何回报。德国需求增长略快一些、对外盈余降低,不仅将惠及其贸易伙伴,也将惠及德国储户。

当然,CDU-FDP联合政府未必会重新执政。选举后的其他情景包括:基民盟与社会民主党(SDP)组成大联合政府;社民党与绿党组成红绿联合政府(前提是两党表现均优于预期,且自由派的自民党跌破5%的选举门槛),并可能获得左翼政党左翼党(Die Linke)的默许支持;或者基民盟与绿党组成联合政府。

在上述三种情况下,政府都会比重新组建的CDU-FDP政府更倾向于欧洲及欧元区一体化。诚然,德国宪法法院已排除了德国议会无法控制的无限财政承诺,因此德国在支持经济一体化方面只能走到一定程度,而无法在缺乏更深层政治一体化的情况下走得更远。但包括社民党或绿党在内的政府,至少会有一个政党准备朝着具有财政联盟要素的准联邦式欧元区迈出更重要的步伐(出于遵守宪法的考虑,这些要素将受到限制)。

两党对欧元区稳定和欧洲增长前景的态度,都比现任政府更不自满。两党都认为,德国低薪边缘性工作过多,不足以支撑对就业质量的赞誉报告;收入增长过慢,且其成果不成比例地惠及最富有者;并认为一定程度上增强欧元区团结符合德国自身的长期利益。

德国大选不会引发政治地震,也不会突然为建立一个以美国为模式的联邦式欧洲打开大门——该欧洲将具有大规模隐性财政转移,以及高度集中的防务和外交政策。但至少,选举结果很可能加快欧元区已做出决策的落实,从而使德国和欧元区的经济政策略微更具扩张性。

包括社民党或绿党在内的政府——这两党的基因中都包含平等主义和国际主义——几乎肯定会走得更远,将实质性改革、更新和强化欧元区机制作为中期目标。这样的政府将支持由德国和法国领导、以增长和就业为重点的欧元区战略,这将为2014年欧洲议会选举注入一些建设性的热情。

因此,包括社民党或绿党在内的德国政府联盟(绿党现已成为德国政治的核心力量)可以加速欧元区所需的改革与一体化。这将使欧洲在获得德国全力支持的情况下,更迅速地从经济困境中复苏,并承担起其长期以来一直未能获得的全球领导角色。

作者:凯末尔·德尔维什(Kemal Derviş),土耳其前经济事务部长,联合国开发计划署(UNDP)前署长,现任布鲁金斯学会副主席。

图片:在柏林的欧盟旗帜后方可见德国国旗 REUTERS/Tobias Schwarz

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