游客能为尼泊尔震后重建做些什么?

游客能为尼泊尔震后重建做些什么?
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每年有80万名国际游客前往尼泊尔,体验其独特的景点。这些景点包括萨加玛塔国家公园(珠穆朗玛峰)、安纳普尔纳和朗塘徒步旅行地区,以及遍布联合国教科文组织世界遗产地的加德满都谷地,例如帕坦和巴克塔普尔的杜巴广场。 4月25日地震 及其余震严重影响了所有这些地方。

旅游业对尼泊尔经济至关重要。世界旅游及旅行理事会报告称,该行业在2014年贡献了 尼泊尔国内生产总值的8.9% ,并支撑了110万个就业岗位。地震发生前,尼泊尔是188个国家中旅游经济增长速度第26快的国家。

地震将对旅游业产生什么影响?根据尼泊尔文化、旅游和民航部的 旅游统计数据,2015年4月25日当天,约有23,000名游客身处该国。目前尚不清楚地震中 遇难者 中究竟有多少是游客。

尼泊尔是世界上 最易受灾的国家之一 。这是因为该国位于高强度地震带,且地形极端复杂。人们对其风险状况已有相当准确的了解,也知道农村社区的脆弱性远高于城市人口。

根据对世界各地其他易受灾目的地的研究,游客可能并未充分意识到前往尼泊尔旅行所涉及的风险。然而,旅游业对尼泊尔的经济复苏也至关重要。展望尼泊尔及其旅游业的未来时,有几个方面值得考虑。

旅游规划必须纳入灾害防备

旅游目的地日益认识到自然灾害可能给其行业造成的毁灭性影响。各级组织已开始推广或制定工具,以加强灾害防备和行业管理。

相关例子包括全球可持续旅游委员会的 目的地标准、亚太经济合作组织(APEC)制定的旅游风险管理 最佳实践指南 ,以及地方行动计划(例如 新西兰的计划)。

迄今为止,落实这些工具的目的地并不多。国家灾害计划通常没有将游客列为脆弱群体。尼泊尔2008年的灾害风险管理 国家战略 完全没有提到旅游业。

对新西兰民防和应急管理计划的评估也发现了类似的遗漏;该 评估 分析了克赖斯特彻奇地震对游客经济的影响。

克赖斯特彻奇评估指出了旅游业专项计划至关重要的领域,包括疏散外国游客(需要使馆、航空公司及其他各类利益相关方参与)、为受影响区域内外的游客设立专门沟通渠道,以及由行业提供援助,以帮助旅游基础设施和企业迅速恢复。

救援资源与通行条件

直升机数量有限,引发了应优先营救哪些人的伦理困境。
EPA/印度空军

直升机供应有限,严重阻碍了尼泊尔的救援行动。许多受灾最严重的地区只能通过直升机抵达,但尼泊尔仅有约十几架可正常运行的直升机。

即时救援在很大程度上集中于珠穆朗玛峰地区的登山者和夏尔巴人,由此引发了伦理方面的担忧。莱因霍尔德·梅斯纳等著名登山家评论称,这种 两级救援在道德上值得质疑。在遭受重创的朗塘谷地,争抢救命直升机舱位的情况 也有发生 。

显然,有必要讨论:是否应仅仅因为旅游业是该国经济支柱、而安全印象又对未来游客到访至关重要,就优先拯救外国游客;还是说,生命就是生命。

灾害救援与旅游业之间另一个关键接触点是机场。灾害发生后,机场会成为逃离的外国人(以及有能力离开的当地人)和前来援助的人员及物资的瓶颈。作为国家关键基础设施网络的一部分,机场需要为灾害做好充分准备并进行演练。

多家报纸和社交媒体报道了加德满都机场的混乱场面。机场无法处理到达的货运飞机。

五年多以前,人们就已决定升级高塔姆佛陀机场,将其作为加德满都的次级枢纽,使其能够接纳更大型的国际航班。亚洲开发银行于2012年同意提供贷款, 奠基石于 2015年1月铺设。然而,进程过于缓慢,未能在这场当前灾害中发挥援助作用。

旅游业能够提供关键援助

克赖斯特彻奇地震的案例已经表明,旅游企业能够为灾害响应提供宝贵资源。

例如,尼泊尔一家观光飞行运营商称,其直升机已将 1000名灾民送回 加德满都。有人看到度假游客帮助当地人从废墟中挖出幸存者。据报道,徒步旅行者与偏远村庄的当地人分享食物和其他物资,并携带卫星电话、急救包等宝贵设备。

然而,恢复旅游业时务必谨慎。Mountain Explore Treks & Expedition于5月中旬发表 声明 鼓励游客前往尼泊尔,称“我们很高兴地通知您,尼泊尔现在可以安全游览”,只要救援和恢复工作 尚未完成 ,且预计还会发生强烈余震,这种说法就是不负责任的。建筑物已受损,山体 斜坡不稳定 ,而且 强烈余震 构成严重风险。

几家其他旅行公司采取了更为审慎的做法,即筹集资金并提供支持(例如捐赠帐篷),帮助地震幸存者。

从管理和营销角度看,尼泊尔将受益于向潜在游客清楚说明哪些地区可以安全前往(例如皇家奇特旺国家公园),以及其他地区(例如珠穆朗玛峰谷地)的基础设施重建进展。此外,全球旅游业和政府间机构应支持迅速开展恢复工作,这一点十分重要。

最重要的是,从长远来看,人们今后必须再次前往尼泊尔,并通过慷慨消费为其复苏作出贡献。

本文最初发表于 《The Conversation》。阅读 原文。本文的发表并不代表世界经济论坛认同其中观点。

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作者: 苏珊娜·贝肯 是可持续旅游学教授,也是格里菲斯旅游研究所所长,任职于 格里菲斯大学。

图片:一名僧侣走过斯瓦扬布纳特佛塔倒塌的寺院和佛龛。路透社/Navesh Chitrakar。

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