尽管巴西目前面临严峻的财政和经济形势，我仍希望从长远视角审视该国在就业和收入方面的进展，这在更广泛地探讨教育和人类发展问题时颇具价值。
过去15年间，巴西的就业和收入都有所增长。巴西是如何做到的？近年来，经济增长发挥了作用，但为年轻人就业和创业做好准备的战略性投资同样发挥了重要作用，尤其是在更加关注最脆弱群体的背景下。这一成功在很大程度上与技术和职业教育培训（TVET）体系相关，该体系拥有一项旗舰级联邦教育培训项目（PRONATEC）和一个培训分支（Sistema-S）。
这一持续的就业增长故事也引起了全球关注。巴西被选为 WorldSkills Competition的主办国。该赛事每两年举办一次，旨在展示全球最优秀的职业技能。上个月，来自50多个国家的选手齐聚圣保罗，展示特定职业领域的个人和集体技术技能。
巴西的经验可为新兴工业化经济体提供宝贵启示。在WorldSkills Competition期间，世界银行为非洲国家组织了一场“南南”知识分享活动，吸引了来自马里、卢旺达、莫桑比克、喀麦隆和尼日利亚的代表。与会者对巴西TVET体系的优势与挑战尤为关注，因为他们正在制定服务于日益增长的青年群体的解决方案。
撒哈拉以南非洲国家正寻求扩大并现代化其TVET体系，原因在于随着非洲经济转型，对技术和职业技能的需求不断增长。撒哈拉以南非洲的年度GDP增速已从20世纪90年代的平均2%增至过去十年稳定的平均5.5%。
非洲代表归纳了巴西TVET体系的三大主要启示：
由私营部门管理培训税。 与许多非洲国家不同，在巴西，培训税（由政府向私营企业征收、用于培训的一种税）由一家私营非营利组织管理， SENAI。在大多数发展中国家，培训税及由其资助的培训由公共部门管理。由私营部门管理培训税和培训的最大优势在于，技能供给能够更好地与私营部门需求相匹配。
劳动力市场对技能培训的相关性。在SENAI模式下，私营部门在技能发展管理中发挥主导作用，从而确保技能供需更好地匹配。SENAI严格依据行业需求，决定开设的培训项目和招收的学生人数。这种积极的管理使80%的毕业生在毕业后六个月内找到工作。
积极确保包容性的策略。 职业技术教育与培训（TVET）被视为在纳入贫困和边缘化群体、推动社会经济转型方面发挥关键作用的体系。在巴西，PRONATEC支持来自贫困家庭的女孩和青年参加TVET项目。这一做法建立在Bolsa Familia有条件现金转移支付计划之上，该计划鼓励贫困家庭送子女上学。
非洲代表团也对WorldSkills Competition表示赞赏，该赛事吸引了前所未有的25万名观众，并设有50个技能领域的比赛，包括建筑、制造、创意艺术、信息技术、交通运输、服务业和农业。在一次技能政策会议上，我有机会介绍了世界银行的调查工具， Skills Towards Employment and Productivity (STEP)。该工具的独特之处在于，它试图在住户调查中同时测量认知能力、社会情感能力以及与工作相关的技能。该工具已在八个国家实施，包括肯尼亚和加纳。
学习项目接下来将如何推进？“南南”知识与信息交流将继续。各国代表团、SENAI和世界银行讨论了此次考察可能带来的协同效应，内容涉及针对各国特定需求的TVET改革和通用技能发展、未来关于预测技能需求方法的交流，以及进一步的考察活动，特别是聚焦巴西在农业领域的经验。
教育可以成为终结世界极端贫困、实现包容性增长的强大力量。然而，年轻人需要获得高质量、高度相关的教育，才能把握迎面而来的经济机会。在日益互联的世界中，发展中国家之间的知识交流充满令人振奋的可能性。
本文首发于 The World Bank Education for Global Development Blog。
刊发本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Claudia Costin是巴西籍人士，现任世界银行教育高级总监。
图片：工人站在里约热内卢马拉卡纳体育场外的脚手架上。REUTERS/Tont Gentile REUTERS
